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XX区探索建立林业生态产品价值实现机

制实施方案

为认真践行绿水青山就是金山银山理念，加快建立林业生态产

品价值实现机制，推动林业经济高质量发展，助推乡村振兴，特制定

本实施方案。

一、总体要求。

以深化新一轮林长制改革工作为总抓手，全面实施平安、健

康、碳汇、金银、活力“五大森林”行动，全面推动林业生态产业化

与产业生态化发展，全面提升林业资源生态、经济和社会三大功能效

益，高质量推进全省林长制改革示范先行区建设，积极探索政府主

导、社会参与的可持续的林业生态产品价值实现机制，创造出更多可

复制可借鉴可推广的改革创新实践成果，累积“XX区经验”，为打

造生态美、经济强、百姓富、环境优的美丽中国先行区作出新的更大

贡献。

二、王要目标。

到2025年，全区林业治理体系和治理能力现代化水平全面提

升，林长制改革示范先行区建设全面完成并取得显著成效，森林资源

提质增量，生态系统稳固多样，绿色产业发展兴旺，林业碳汇能力逐

步增强，森林覆盖率保持在合理区间，湿地保护率保持86.14%,森林

蓄积量达到830万立方米以上，林业总产值突破X亿元，山区农民

林业综合收入年均增长10%。

三、主要任务

（一）守护生态安全，擦亮最美底色

1、严格实行林业生态保护红线管控，确保红线管控区域面积不减

少、功能不降低。

2、强化公益林、天然林保护管理，在不破坏森林生态系统功能的

前提下，科学发展林下经济、森林旅游康养等生态服务产业，拓展森

林生态补偿途径，健全森林生态效益补偿机制，促进生态产品价值实

现新路径。

3、巩固提升九龙峰自然保护区现代管理创新模式，总结健全生态

资源得保护、社区经济得发展的协调可持续保护管理模式，促进林业

生态产品价值实现新路径，不断提升全区自然保护地在新形势下的现

代管理方式和能力。

4、实施平安森林行动，落实“一林一员”网格化管护，加强护林

员特别是生态护林员队伍建设管理，鼓励自然保护地、国有林场通过

政府购买服务方式开展生态管护，吸纳本地脱贫人口和防返贫监测对

象就近就地就业增收，健全生态保护管理机制，促进林业生态产品价

值实现新路径。

（二）推进生态治理，促进生态宜居

5、实施健康森林行动，全力防控松材线虫病，大力开展森林防火，

持续推进林业生态治理，保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，

巩固提升健康稳定优质高效的森林生态系统。

6、科学推进国土绿化和生态修复,加强古树名木保护修复,建设

“村村栽万树、林果进庭院”绿色家园，健全生态治理体系促进生态

宜居价值实现机制，到2025年力争森林城镇创建率达85柒森林村庄

创建率达95%,创建一批生态宜居示范乡镇（村）。

（三）提升森林质量，实现“双碳”目标

7、积极推进林业高质量发展工程项目建设，着力提升森林资源质

量，增强森林固碳能力，提高森林碳汇储备。

8、实施碳汇森林行动，建立林业碳汇项目储备库，积极参与国家

碳汇市场交易，健全碳汇交易机制，促进林业生态产品价值实现新路

径。

（四）发展绿色产业，推动产业兴旺

9、实施金银森林行动，推动笋竹、香松、油茶等产业发展提质增

效，有序发展林下种养、生态服务等特色产业，推进“林业+旅游”“生

态+文化”发展，着力打造特色林业和生态旅游产业集群，健全林业生

态产业化与产业生态化发展机制，促进生态产品价值实现新路径。

10、积极培育新型林业经营主体和地方特色林业品牌，开展森林

生态标志产品认证和林产品标准体系建设，不断壮大林业特色产业，

健全壮大发展产业、发展质量、发展品牌等发展主体机制，促进林业

生态产品价值实现新路径，到2025年力争新增省级以上农民林业专

业合作社示范社3家以上，省级和国家级林业产业化龙头企业2家以

上。

（五）深化林业改革，提升发展活力

11、实施活力森林行动，完善承包林地“三权分置”，推进林业

资源“三变”改革，优化林业营商环境，开展林业“双招双引”，创

新推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导林权有序

流转，健全创新发展经营模式，促进林业生态产品价值实现新路径。

12、发展绿色金融，健全林权抵押贷款制度，积极推广应用“XX

邮贷通”、林权直接抵押贷款、公益林补