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安全风险分级管控和隐患排查治理

一、根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险性较大

的分部分项工程安全管理规定》、《国务院安委会办公室关于

实施遏制重特大事故工作指南、构建双重预防机制的意见》、

以及公司范围内工程项目所在地政府部门相关文件要求，制

定本办法。

二、本办法所称施工安全风险是指在施工过程中特定危

害事件发生可能性及其引发后果严重性的组合。施工安全风

险按照其发生生产安全事故类型的可能性和造成后果的危

害程度及影响范围，分为重大风险、较大风险、一般风险和

较低风险四级。

生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指施工活动

中存在的可能导致生产安全事故的物的危险状态、人的不安

全行为和管理上的缺陷。根据事故隐患的危害和整改难易程

度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患是指

建筑工程作业场所、设备、设施存在不安全状态以及人的不

安全行为和管理上的缺陷，造成的危害后果严重，可能导致

较大及以上生产安全事故、重大经济损失或重大社会影响的

事故隐患。

三、施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作应坚持

“预防为主、企业主责、政府监督、社会共治”的原则，推

进建筑工程生产安全事故预防工作的科学化、标准化、信息

化。

四、北京市通过建立统一的房屋建筑和市政基础设施工

程施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预控管理信

息平台（以下简称“双控平台”），实现风险与隐患的清单化、

动态化、信息化管理，构建风险管理“一库一表一图”（施

工安全风险源判别清单库、施工安全风险源识别清单、施工

安全风险电子地图），全过程记录督促隐患排查治理工作，

应用大数据信息技术，全面分析、预测建筑工程安全生产形

势。

五、风险分级管控

（一）京内项目应通过“双控平台”如实填报识别的施

工安全风险、风险等级、管控层级、管控措施、责任部门及

人员等，如实记录事故隐患的排查时间、所属类型、所在位

置、责任部门和责任人、整改措施及整改情况等内容。

（二）总包单位负责统一协调管控施工安全风险，组织

开展事故隐患排查治理工作。分包单位应服从施工总承包单

位的管理，具体负责分包范围内的施工安全风险分级管控和

隐患排查治理工作。建设单位直接发包的专业工程，专业承

包单位应当接受施工总承包单位的统一管理。施工总承包单

位应当与专业承包单位、专业分包单位签订安全生产管理协

议，明确各方对施工安全风险管控和事故隐患排查治理工作

的职责。

（三）在开始施工前，项目部应组织开展施工安全风险

评估工作，施工安全风险的识别、分析和评价应采取科学、

合理、适用的评估技术，京内项目可参照《北京市房屋建筑

和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南（试

行）》进行，外埠项目参照当地相关文件要求进行。

（四）施工安全风险分级管控应遵循风险级别越高管控

层级越高的原则，对于重大风险和较大风险应进行重点管控，

原则上重大风险、较大风险应由总公司负责管控，同时上一

级负责管控的风险，下一级必须同时负责具体管控并逐级落

实管控措施。

（五）对重大风险和较大风险，总公司会定期通过现场

巡查、监测预警、监督检查等方式跟踪风险状况，督促风险

分级管控措施的落实，及时处理风险管控过程中存在问题，

把各类安全风险控制在可防可控范围内。

（六）项目负责人应对各级风险定期和不定期组织检查，

形成检查记录，对发现的问题制定整改措施，整改完成后报

建设单位、监理单位复核。

六、隐患排查治理

（一）总公司应根据隐患排查治理工作管理办法制定事

故隐患排查治理工作计划，按工作计划组织本单位技术、工

程、劳务、物资等管理部门对项目部事故隐患排查治理情况

进行督导检查，督促事故隐患整改。对重大事故隐患整改措

施进行审查，整改完成情况进行复查。定期统计、分析、通

报本单位事故隐患排查治理情况并及时提出加强安全生产

管理的措施和要求。

（二）项目部应落实企业隐患排查治理工作制度，制定

工程项目事故隐患排查治理工作计划，每日对施工现场事故

隐患进行排查，对排查出的隐患明确责任人、整改措施、整

改时限。

（三）对于排查出的一般事故隐患，整改完成后由项目

部专职安全管理人员组织相关人员复查并经项目负责人审

批确认，隐患消除后进行下一道工序或恢复施工。

（四）对于排查出的重大事故隐患，项目部应及时向上

级管理部门汇