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全市律师行业案卷质量评查实施方案

为进一步加强对律师执业活动的监督指导，规范执业行

为，提升服务质量，着力塑造律师行业诚信服务、执业为民

的良好形象，根据省厅统一部署，现就在全市律师行业开展

案卷质量评查制定如下实施方案：

一、目标任务

坚持联系实际、解决问题、推动工作的原则，以组织开

展精品案例评选和案卷质量评查两项活动为载体，开展案卷

质量评查专项活动：即在全市范围内评选20篇精品案例，检

查50家律师事务所，评查1000个律师业务案卷。

（一）开展精品案例评选活动。通过层层推荐、选拔和

评审，在全市范围内评选20篇具有典型示范意义的民事、刑

事、行政诉讼业务精品案例，统一汇编成册，并优选10篇参

加全省评选，达到互相交流、共同提高的目的，提升我市律

师三大诉讼业务水平，更好地发挥律师在促进司法公正、维

护公平正义中的职能作用。

（二）开展案卷质量评查活动。采取各律师事务所全面

自查、主管司法局集中检查、市司法局统一检查的方式，对

全市律师事务所全部检查，评查1000个律师业务案卷，通过

认真查摆、纠正律师服务过程中存在的问题，进一步加强行

业诚信建设，推动法律服务质量提升。

二、评查范围及标准

精品案例评选方法及标准见评选方案（附件1），各市区

司法局要按照评选要求认真做好组织推选工作，市直律师事

务所由市律协组织推选工作。

案卷质量评查范围为2012年1月1日以来我市律师事务

所执业律师办理的各类诉讼和非诉讼案件。评查采用百分制

评分方法，每个案卷预设100分，除一票否决项外，装订立

卷15分，案卷材料40分，办案质量45分（附件2）。得分在85

分以上（含85分）的为优秀；得分在85分以下，75分以上（含

75分）的为合格；得分在75分以下的为不合格。

三、方法步骤

分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月份）。市局下发实施方案，安

排部署在全市律师行业开展案卷质量评查工作。各市区司法

局要按照市局的部署，结合工作实际，研究制定具体方案。

同时，要积极组织律师事务所和广大律师围绕“如何坚持依

法诚信执业，提升服务质量”开展讨论，强化责任意识、诚

信意识和质量意识，充分认识开展案卷质量评查的重要意

义，明确目标任务、方法措施和评查要求，积极推动工作开

展。

（二）自查自评阶段（7～8月）。各市区司法局要认真

组织所属律师事务所对照评查标准开展自查工作。各律师事

务所对查出的问题进行归纳整理，深入剖析原因，提出切实

可行的整改目标和工作措施，逐项整改后写出自查报告报送

主管司法局。在全面自查的基础上，各市区司法局要加强监

督检查，成立检查组,有针对性开展检查。要坚持“三个必

查”：有投诉的律师和律师事务所必查、新设立未满三年的

律师事务所必查、新执业未满三年的律师业务案卷必查，到

各所评查的律师业务案卷不少于20个。对检查中发现装订立

卷归档不规范、案卷材料收集不齐全、服务质量控制不严格

的律师事务所和办案水平不高的律师要以下发整改通知书

的形式，着重督促落实整改。对发现律师和律师事务所存在

违反《律师法》及部颁规章、行业规范的行为，要按规定进

行调查处理。

（三）统一检查阶段（9月份）。市局抽调各市区司法局

律师管理人员和市律协行业管理与业务指导委员会委员组

成检查组，进行检查。检查时，从律师事务所归档登记簿中

抽出不少于20个律师业务案卷进行详细检查，抽查的诉讼和

非诉讼案卷比例为4:1，民事、刑事、行政诉讼案卷比例为

5:2:1，抽查的律师业务案卷要有50%以上属于“三个必查”

范围。检查组到各律师事务所检查时，评查人员对照标准，

逐卷作出评价，现场进行打分，填写检查记录。对评定为不

合格的案卷，律师事务所应当按照评查工作小组的要求进行

整改和规范。

（四）省厅抽查阶段（10－11月）。省厅检查组到我市，

随机抽查1－2个市区或10家市直律师事务所，共计39个所，

从律师事务所归档登记簿中抽出10个律师业务案卷进行详

细检查，抽查的诉讼和非诉讼案卷比例为4:1，民事、刑事、

行政诉讼案卷比例为5:2:1，抽查的律师业务案卷要有50%以

上属于“三个必查”范围。

（五）总结通报阶段（11－12月）。各市区司法局要根

据自查自评和集中检查、抽查的情况，总结好的经验和做法，

形成书面报告。书面报告包括基本情况、取得的成效、存在

的问题及下一步工作措施，于11