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关于安全专项经费使用的合理化建议

根据财政部、国家安全生产监督管理总局文件财企〔2006〕47

8号文件第八条规定，公路工程安全费用按建筑安装工程造价1%的

标准向财政部门提取。施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞

标时，不得删减。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，

分包单位不再重复提取。第十五条规定，施工企业的安全专项经费的

年度结余可在下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按施

工企业正常成本费用渠道列支。

根据2007年交通部1号令《公路水运工程安全生产监督管理办

法》第十四条规定，建设单位在编制工程招标文件时（即报财政立项

批复前），应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施

所需的安全生产费用。

建设项目要保证安全专项经费的投入，严格安全生产费用计划申

报、装备审查、单据报销、台帐记录的监管，使安全专项经费落实、

用足，切实保证施工安全，保障教育培训、预案演练等等正常安全费

用支出的资金来源。

在使用过程中要注意以下问题：

施工用电系统线路敷设、文明施工设施（施工公告牌、工程效果

图展示牌等）、修建仓库（包括炸药库的修建、专用的储存设备、防

盗门）均从建筑安装工程费中“现场经费”里的“临时设施费”列

支。

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工资、奖金、交通费（包括回家探亲的路费）、职工福利（包括

一般的工作服、毛巾、肥皂、洗衣粉）均从建筑安装工程费中“现场

经费”里的“现场管理费”列支。

保险费按照财政部、国家安全生产监督管理总局文件财企

〔2006〕478号文件第十八条规定，企业应该为高危作业的人员办

理意外伤害保险，但意外伤害保险、工伤保险、医疗保险所需保险费

用以及职业病防治所需费用，不在安全费用中列支不在“安全专项经

费中”列支。按照2007年交通部1号令《公路水运工程安全生产监

督管理办法》规定，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总

承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

常规的设计、评估、研究实验费均从“工程建设其它费用”列支，

重大危险源、重大事故隐患的评估费用可在“安全专项经费”中列支。

公路工程应按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十

二条规定：“安全费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和

更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”

安全费用是直接与安全生产有关的采购和更新费用，如施工作业

现场安全防护的设备、器材、用具、设施的费用，以及用于组织“安

全检查与评价”、“安全培训、学习、考试”、“安全应急预案演练”活

动正常开支的一切费用均可在“安全专项经费中”列支，建议活动开

支细目不进入台帐项目名称栏，作为细目清单附后，有效票据按顺序

附在细目清单之后，细目汇总金额与台帐登记金额相同，严格各级审

核签认。

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安全标志、标牌可以在“安全专项经费”中列支。

安全防护设施在工程完工后依然存在的视为工程费用，均从建筑

安装工程费中“直接工程费”里的“直接费”列支；临时防护设施在

工程完工后将全部拆除，不再继续投入使用的可在“安全专项经费中”

列支开销。并且，根据财政部、国家安全生产监督管理总局文件财企

〔2006〕478号文件第十三条规定，在使用过程中需要进行完善、

改造和维护安全防护设备、设施的费用可以在“安全专项经费”中列

支。

施工作业现场需要配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人

员安全防护物品可以在“安全专项经费”中列支。

“安全培训、学习、考试”的范畴，一部分是项目管理人员参加

各种安全生产方面持证类考前培训，外出参加有关部委组织的安全培

训班；另一部分是工人去各种属地管理有关单位进行安全业务培训、

组织开展“三级教育”和聘请有关单位、培训教育机构、专家到项目

部进行安全培训。这些过程中发生的教材、试卷等的影印费用，向班

组发放的安全卡片、安全会议记录本、安全学习记录本和笔的费用，

购买安全培训教材、安全规范类教育用书籍的费用，参加培训的报名

费、办证费用，