高考历史一轮总复习精品课件 第十四单元 政治制度和官员的选拔与管理 主题讲评 国家治理权力的运用与制约.ppt

真题研析(2022山东卷,16)阅读材料,回答问题。材料一多维视角下的隋代政区改革高祖(文帝)受终,惟新朝政,开皇三年,遂废诸郡。洎(到)于九载,廓定江表,寻以户口滋多,析置州县。炀帝嗣位,又平林邑,更置三州。既而并省诸州,寻即改州为郡。乃置司隶刺史,分部巡察①。五年,平定吐谷浑,更置四郡,大凡郡一百九十,县一千二百五十五。——《隋书》卷二十九《地理志》隋代分郡图②——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》材料二研究行政区划至少与三个学科有基本关系,一是历史学,二是地理学,三是政治学。行政区划不但是一种现实存在,而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物,而且在历史过程中不断发生变化,没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革③。行政区划又是一种地理区域,是一种人为的空间概念,它的存在与变迁都与其他地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的,当然要与自然地理环境相关;而行政区划之中又必须有一定数量的人口,实际上包含了人文地理环境④。行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物,行政区划的变迁往往是政治过程造成的,也就是说,政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因⑤。——摘自周振鹤《中国行政区划通史》结合隋代政区改革的史实分析说明材料二的观点。参考答案示例观点:中国古代行政区划的变动主要受政治因素影响,同时也涉及历史和地理因素。阐述:隋朝初年,鉴于东汉末年以来,州、郡、县三级混乱的教训而废郡,实行州县二级制;炀帝时则复行郡县二级制,另设司隶刺史,分部监察地方。这些都是对西汉地方行政区划的继承与发展,体现了影响行政区划的历史因素。隋朝统一全国之后,随着疆域的不断扩大,设立司隶刺史监察区,加强中央集权;并以都城为中心,结合各地区人文地理(主要是经济与人口)和自然地理状况设置大小不一郡级行政区。这体现了影响行政区划的地理因素。隋朝在省合并州县基础上推行州县(郡县)二级制,改变了行政区庞杂混乱和官僚膨胀局面,使全国行政区划更加合理,并在郡之上设立刺史监察,都有利于削弱魏晋南北朝以来的地方分裂因素,加强中央集权。总之,中国古代行政区划变迁具有历史继承性和创新性,每个朝代都会结合其政治形势和统治疆域调整行政区划,协调中央与地方的关系,以推动统一多民族国家的巩固发展。[思路指引]命题者说本题的情境和设问均围绕着隋代地方政区改革的角度切入,考查中国古代中央与地方关系的国家治理问题必备知识隋代汲取东汉以来国家长期分裂动荡的历史教训,将地方行政区划从三级制改为两级制,加强了中央集权,推动了统一多民族国家的巩固发展信息提取①反映了隋代从文帝到炀帝由于疆域扩大、人口变动、加强监督等需要采取了废郡,实行州县二级制的原因②从隋代设置郡的数量密集的角度反映了取消郡级政区对减轻国家财政的重要性③对前代的沿袭与变革是地方行政区划的历史因素④地理环境(经济发展)与人口变迁往往是影响地方行政区划的地理因素⑤加强中央集权是地方行政区划的政治因素关键能力解答本题既要了解东汉末年以来州郡县三级制的政治弊端,隋代疆域扩大亟需强化中央集权的现实需要,也要理解经济人口等地理因素对地方行政区划的影响,从继承与创新的角度分析隋代调整行政区划的缘由本课结束主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二第十四单元主题讲评国家治理权力的运用与制约历史价值引领在人类社会的初始时期,伴随生产力的发展,社会分工的差异导致了专门从事管理群体的出现,于是公权力产生了。只要公权力存在,就必须有制约和监督。从世界政治文明发展来看,国家治理的关键是治权。而治权基本都可分为行政权、立法权和司法权三大类,监察权、考试权和考核权可视为这三种权力的延伸。历史上,无论是古代国家还是近现代国家,无论是专制国家还是民主国家,均围绕着忠诚、高效等目的,对治权进行了各种调整。专题线索一、国家治理权力的运用1.古代(1)古代中西方国家治权发展的差异①古代中国:古代中国适应小农经济占主导的经济基础的需要,国家权力的运作朝着君主专制中央集权的方向发展。历代王朝纷纷围绕着皇权与相权、中央与地方权力的划分进行调整,总体上皇权日益加强,相权日益削弱直至最终被废除;中央权力越来越大,地方权力越来越小,地方最终绝对服从于中央。②古代西方:古代雅典适应工商经济发展的需要,国家权力的运作朝着公民政治,尤其是民主政治的方向发展。其建立在法治基础上的各种民主运作方式为近现代西方国家的国家治理