工程实践中“短平快”交通拥堵治理措施使用效果分析.pdfVIP

工程实践中“短平快”交通拥堵治理措

施使用效果分析

摘要：近年来，随着城市经济高速增长，城市交通拥堵问题愈演愈烈，诸多

城市交通问题给市民的出行生产生活带来诸多不便，也影响了经济社会的发展。

本文从工程实践出发，剖析某城市道路交通存在的问题和新时期面临的挑战，针

对具体节点分析并提出可快速实施的“短平快”的改善措施，并对城市交通拥堵

治理的工作成效进行梳理，支撑城市交通持续发展。

关键词：工程实践；交通治理；效果评估

一、概况

1、交通综合改善相关措施

城市交通综合改善是一个科学、复杂的系统性工程，需要近远兼顾、统筹协

调。近期可通过周期短、见效快、最直接的交通治理工程，配合交通管理设施投

入，提升交叉口通行能力。远期通过推进开展综合战略性交通规划、专项交通改

善规划的研究，持续推进交通综合治理工作，其整个技术体系包括综合战略规划

（专项交通规划）、落实控制规划（片区交通规划）、功能细化规划（交通设施

详细规划）、发展计划规划和技术支撑规划。同时还需协调城市规划的体系，结

合规划发展纲要、城市总体规划、分区规划、控规等城市规划内容。

为保证城市交通综合改善规划的顺利推进、加强交通规划建设管理、打造切

合城市特点的城市交通系统，2020年某市交通运输局成立品质交通千日攻坚指挥

部，提出要继续深度推进城市交通拥堵治理工作，提升堵点治理水平，大力实施

停车设施规划建设，完善慢行交通体系，提升堵点治理水平，建立文明有序的交

通秩序，有效提升交通综合管理水平，谋划推进综合交通体系建设重点项目和专

项工作，实现新一轮品质交通千日攻坚行动扎实起步，加快建设现代化综合交通

体系，打造品质交通城市。

2、问题分析

根据某市综合交通调查数据分析报告，在城市机动化出行结构中，小汽车是

最主要的机动化出行方式，分担率达55.9%，公交机动化分担率仅12.2%。可见

目前城市机动化出行主要以小汽车为主，公交分担率较低，公交发展水平相对较

低。在城市经济高速增长和高小汽车出行需求的背景下，近年来某市机动车增长

迅速。2020年城市全市汽车保有量约340万，全国排名第10，省内排名第2。高

出行需求和高汽车保有量导致某市交通压力加剧，城市交通拥堵指数增大。

根据百度发布的年度中国城市交通报告，某市通勤高峰交通拥堵指数排名全

国第29，在拥车量大于300万的城市中排名第10，排名高居不下。且受城市高

速发展、拥车量持续增长等影响，交通拥堵仍有持续加重的迹象，交通综合治理

的工作迫在眉睫。

为缓解市区交通拥堵，进一步改善城市发展环境，结合现阶段交通发展存在

问题及面临的形势和相关规划论证报告，提出近期交通拥堵综合治理工作方案。

围绕更高要求，本次交通综合治理工作对标国际先进城市，推动三大转变：

根本理念从单一治堵到综合治理转变，重点提升出行体验；治理手段更加重视提

升现有交通设施运营管理水平，依托数据与科技，实现精准、智慧、协同治理；

治理模式上持续完善机制、扩大公众参与。

二、效果评估

从2018年开始某市已先后实施《第一、二、三批交通拥堵节点治理》，涵

括市中心区45个节点和各镇街22个节点。2019年实施《试点学校学生接送车实

施方案》，逢周五、六、日7：00-20：00（寒暑假除外）除接送学生小车、公交

车等规定车辆外，禁止其他车辆驶入。上述治堵工作效果明显，有效解决了重要

节点拥堵问题，提升中心区路网通行效率。但交通系统是一个动态、复杂的系统，

将不断在失衡与平衡之间变动。在拥堵改善方案实施后，最初的拥堵问题得到缓

解，但随着路网达到新的平衡、机动车数量进一步增长，拥堵问题又会重现，又

需要新一轮的拥堵治理方案。因此后续又实施了《第四、五批交通拥堵节点治理

项目》。

为评估第四、五批次交通综合治理项目的实施效果，采集改造前与改造后的

工作日早晚高峰时段的中心城区路网主要通道与关键节点运行状况数据，作为改

造前后的交通运行数据进行对比分析，对主要通道与关键节点的运行效率进行评

估。

1、市中心城区

随着中心城区五批次的交通治理方案的逐步实施，市中心城区内的主要干道

与主要通道节点的通行效率均得到提升。疫情期间，在市民更倾向于私家车出行

的不利局面下，市中心区道路交通仍保持较好服务水平。整个市中心区范围晚高

峰期交通拥堵指数由1.553变为1.517，同比下降2.36%，在全国汽车保有量超

过300万