高考历史一轮总复习精品课件 第十六单元 货币、赋税制度与基层治理、社会保障 主题讲评 基层治理的经济考量.pptVIP

材料二改革开放以来,城市基层管理体制发生很大变化。1990年,《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布,扩大了居委会职能,居委会可根据需要自行设立各种工作委员会④。随着越来越多的农村人口涌入城市,以及大量的“单位人”转变为“社会人”,“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年,《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布,标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向⑤。除街道办事处和居民委员会之外,社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织⑥。通过居民会议议事协商和民主听证等形式,社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策⑦。——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等(1)根据材料一并结合所学知识,概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。(2)根据材料二并结合所学知识,阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。参考答案(1)中国共产党对解放区基层治理经验教训的总结;城市三级管理制度效率低下;巩固新生政权。(2)变化:居委会职能扩大;社区式管理渐趋主流;新兴社会组织出现参与社区管理;基层管理民主化程度提高,协商式民主逐渐发展。意义:创新了中国基层社会治理模式;提高了基层管理能力和治理水平;适应城市化发展需要;扩大基层民主,利于保障人民民主权利。[思路指引]命题者说本题的情境和设问从城市基层管理体制变革的角度切入,考查中华人民共和国成立前后和改革开放后两个不同时段,我国城市基层治理的调整必备知识中华人民共和国成立后巩固新生政权的措施;改革开放后城市化和基层民主政治发展的需要信息提取①中国共产党对解放区基层治理经验教训的总结②城市三级管理制度效率低下③巩固新生政权④居委会职能扩大⑤社区式管理渐趋主流⑥新兴社会组织出现参与社区管理⑦基层管理民主化程度提高,协商式民主逐渐发展?隐含信息创新了中国基层社会治理模式,提高了基层管理能力和治理水平,适应城市化发展需要;扩大基层民主,利于保障人民民主权利关键能力解答本题首先明确教材中并未涉及中华人民共和国成立后城市的基层管理体制改革,由此可知组织答案需要尽可能从材料中获取并解读显性和隐性信息;其次要根据中华人民共和国成立前后和改革开放后两个时段的不同国情进行思考本课结束主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二主题一主题二第十六单元主题讲评基层治理的经济考量历史价值引领中共十九大报告提出:“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”提出了关于社区治理的重大论断,为社区治理研究指明了方向。政策是指公共权力机构为实现政治、经济、社会、文化目标,解决突出的公共问题的总结性文件,对社区治理的相关政策进行解读,有利于梳理出在不同发展阶段、不同环境下所面临的政治、经济、社会、文化矛盾,梳理政策的发展脉络、实施情况、实施效果,总结社区治理的经验,探索社区治理新路径,形成社区治理的创新研究。专题线索一、古代中国基层治理的主要经济考量1.古代政府管理户籍的根本目的是掌控人口变动情况,以便征发赋役。2.封建时代以乡里制和保甲制为特征的基层组织的主要社会功能是户籍管理和征发赋役、维护社会治安、进行乡约教化。3.古代的基层治理通过加强社会教化和维持治安,以稳定乡村社会秩序,维护农业发展和巩固小农经济的主体地位。4.古代的基层治理通过政府主导、民间帮扶,加强社会救济和优抚的途径,来提高农民的生产、生活积极性,进而推动地方经济的发展。二、古代中国赋役制度的启示1.中国古代赋役制度是维护封建统治和剥削掠夺人民的工具,实质在于巩固地主阶级的统治。2.古代赋役征收经历“征人”“征田”到“征商”的演变,总的趋势是手续趋于简化,税种逐步减少,方式趋于便民。但赋役改革总会受到阻力,且经常出现反复。3.赋役制度取决于生产关系和生产力的发展状况。赋税征收必须适应生产力发展水平,保证劳动者最低限度的生存条件,必须“取之于民,用之于民”。反之,会导致阶级矛盾激化,不利于社会稳定发展。三、西方基层治理的几点经济考量1.古代到近现代,西方的基层治理经历了从村社→庄园→市镇自治→社区自治的发展历程。在这一历程中,占主导地位的经济形态往往是决定基层自治发展方向的主要因素,无论是开放的工商业经济还是封闭的封建庄园经济均有可能促使基层管理朝着自治的方向发展。由此决定了西方基层治理的发展历程就是地方自治传统的传承与创