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甘肃省文旅康养产业发展对策研究

作者：宋健兴

来源：《发展》2024年第01期

甘肃省历史悠久，特色文化资源丰饶，文化遗产资源各具特色，是中华医药发祥地、全国

中药材主产区之一，并且气候适宜、四季分明、地热丰富，具有发展文旅康养产业的先天优

势。文章从文旅康养融合发展角度出发，概述了我国文旅康养产业发展现状、特征及趋势，对

甘肃省文旅康养产业发展现状进行系统深入分析，提出了存在的问题，并从明晰产业空间发展

布局，完善相关配套政策，培育壮大市场主体，创新优化产品供给，加大项目资金支持，加大

引才引培力度，强化旅游宣传与服务等方面提出对策建议，为甘肃省文旅康养产业高质量发展

提供参考借鉴。

一、我国文旅康养产业发展现状

文旅康养是以文化為引领、旅游为主体、康养为支撑的多业态融合发展新模式。将文旅与

康养融合，一方面能让文旅助推新兴产业发展，另一方面康养产业也可以丰富文旅产业内涵，

加快推动文旅产业转型升级和高质量发展。2016年，国务院发布《“健康中国2030”规划纲

要》指出，应积极促进健康与田园、养老、文化、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生

健康新产业、新业态、新模式的升级换代和产业链进化。近年来，我国对文旅康养产业的培育

和扶持不断推进，出台《国家康养旅游示范基地标准》，发布《关于促进健康旅游发展的指导

意见》，推动国家中医药健康旅游示范基地创建，开展国家森林康养基地和国家文旅融合发展

示范区建设，通过创建示范基地或实践点，对产业发展进行规范引导。经过多年实践探索，目

前我国文旅康养产业发展大致可以分为五种类型，即：自然环境依托型、特色文化驱动型、医

疗保健植入型、旅居养老带动型和体育运动助推型。

（一）地方实践经验

2012年，四川省攀枝花市率先提出建设“中国阳光康养旅游城市”，初步形成以田园乡村、

养老度假、医疗康复、运动健身等为核心的康养旅游产业布局，建成一批国家级体育竞训基

地，创办国内第一所康养学院，成功创建国家森林城市、首批医养结合试点城市、全国十大避

寒名城，入选“中国西部十大旅游康养目的地”。山西省以地方标准建设推动文旅康养产业高质

量发展，开展文旅康养示范区范式创建，打造文旅康养高质量发展集聚区，鼓励建设康养小

镇、康养社区、康养村落等，积极引进泰康股份、光大养老等国内一流康养企业，着力构建避

暑、温泉、森林、乡村、运动、中医药等特色康养产品体系。河北以岭健康城以传统中医药康

养休闲为主题，以“通络—养精—动形—静神”养生8字文化为统领，从养生专家咨询、养生查

体、养生药膳、健康运动再到养生调理，实现医药健养一体化，提供吃住购游一站式养生服

务。海南省是我国最早探索发展医疗保健植入型康养旅游的省份，借助其优越的热带海岛资源

和气候环境，以中医保健疗养为突破口，形成博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚国际友好中

医康复疗养院等为代表的一批一流医疗机构，为国内外游客提供特色医药保健服务，着力打造

医疗康养旅游目的地。山东省烟台市重点支持相关企业利用闲置房源，通过“托管”服务等方式

发挥医疗资源优势，发展疗养院、度假公寓、颐养中心等业态，初步形成以康养旅居、康养休

闲、康养游乐为主的旅游产品体系，吸引大批“候鸟式”老年游客前往旅居养老。

国内有不少巨头企业纷纷涉足文旅康养领域，成为推动产业发展的重要力量。文旅企业华

侨城集团响应云南打造世界一流“健康生活目的地”战略，先后在普洱、大理、西双版纳等地建

设文旅康养项目；房地产企业绿城集团在浙江乌镇打造乌镇雅园项目，提出“学院式颐乐养生”

概念，集“学院、医院、养老中心、养生居住、特色商业、养生度假”六大功能于一体，创建

“健康医疗+养生养老+休闲度假”养老模式，成为国内首个复合型康养园区；科技企业腾讯推出

“腾爱医疗”战略，实现智能终端、医生平台、金融医保以及健康大数据等业务协同联动发展。

（二）未来发展趋势

2022年5月，全国旅游标准化技术委员会发布的《康养旅游机构服务指南》指出，2015-

2019年我国康养旅游年均复合增速高达20％左右。目前，我国关于文旅康养的实践尚处于探

索与试点阶段，存在理论发展落后于实践，产品开发层次低、类型单一、品牌化不足等问题，

但在市场需求和政策利好的大环境下，文旅康养产业发展呈现以下趋势：一是以“健康中国”为

核心，跨产业、泛行业深度融合；二是逐渐形成细分市场，推动产品服务迭代升级；三是文

化、艺术、创意等元素植入，推动旅游产品年轻化及多元化；四是产品组合渐进发展，多主体

联合、多元化供应渐成趋