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第25卷第5期宁波教育学院学报Vol.25No.5
2023年10月JOURNALOFNINGBOINSTITUTEOFEDUCATIONOct.2023
政策工具视角下我国学前教育经费政策文本量化分析
12
蔡潇,姚佳胜
(1.辽宁师范大学教育学院,辽宁大连116000;2.山东现代学院人文与管理学院,山东济南250104)
摘要:将改革开放以来我国学前教育经费政策作为研究对象,基于时间、政策工具和经费投入原则构建三
维分析框架,剖析我国学前教育经费政策的发展历程,探究政策工具和经费投入原则在学前教育经费发展
过程中的阶段特点。研究发现:学前教育经费投入原则维度中政策工具配置具有差异性;政策工具以命令、
能力建设工具为引领,系统变革性工具缺乏创新;学前教育经费投入原则整体上符合我国教育发展趋势。
未来应该继续以命令、能力建设工具为主导,激励与劝告工具为保障,系统变革工具为发展渠道,构建政
策工具的综合应用模式;加强学前教育经费分配公平、投入效率原则的能力建设工具供给,保障学前教育
的公益普惠性。
关键词:学前教育;经费投入;政策工具;量化
中图分类号:G610文献标识码:A文章编号:1009-2560(2023)05–0035-06
一、问题的提出以“学前教育”“经费”为主题词得到政策
2010年《国家中长期教育改革和发展规划文件共71项。为了确保政策的精准,需对有
纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)效政策文本进行筛查,遵循以下原则:一是
出台以来,学前教育获得极大发展。2019发文单位为国务院机构;二是严格按照主题
年,国务院印发《中国教育现代化2035》,也相关性,选择标题中含有主题词的政策文
把普及优质的学前教育作为今后的方向,其本;三是政策类型主要集中于法规、规划、
中,经费投入是关键保障因素。已有研究对意见、办法等政府政策文件,最终获取47份
学前教育经费相关理论和实践问题做了大量政策文件。
[1]
的有益思考和分析,然而就政策方面,我国(二)分析方法
学前教育经费政策缺少全面的历史性梳理。本文运用内容分析法对47份学前教育经
因此,本文从历史的视角,对改革开放以来费政策进行剖析,内容分析法是针对文本开
出台的学前教育经费政策进行分析,以期深展量化和质性研究的方法,针对可以记录、
[2]
入审视我国学前教育经费政策的发展,为经保存且有价值的文献研究,为后续探讨提供
费政策的完善提出建议。方法支撑。
二、政策分析框架(三)三维分析框架构建
(一)文本选择基于不同时期学前教育经费政策的特
本文选取改革开放以来的代表性政策,征,可更好地阐释学前教育经费的政策工具
通过教育部网站、知网、北大法宝等途径,应用情况,本文以学前教育经费政策发布的
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