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摘要
摘要
新修订的《行政处罚法》第三十三条第一款规定“初次违法且危害后果轻微
并及时改正的，可以不予行政处罚。”，即“首违不罚”条款。法律作为上层建
筑是为经济基础服务的，这一条款契合了我国经济社会发展、优化营商环境的需
要，是深入贯彻行政执法体制改革、体现柔性执法、人性化执法的必然要求。这
一制度的设计初衷是好的，但在具体落地过程中，由于该制度本身规定的过于笼
统、模糊，解释空间巨大，同时囿于传统执法理念的惯性，执法人员在执法
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