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水域保洁项目描述

一、项目概况

主要列示项目背景、项目立项的充分性、必要性和可行性等

方面，以便评价人员能够迅速了解项目基本情况，具体内容要求如下：

1、项目背景：2005年上海市市容环卫局下发《关于水域市

容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文），以

促进黄浦江、苏州河区属水域环境卫生保洁工作的有效开展。2008

年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海

黄浦江、苏州河水域保洁责任，确保上海世博会期间黄浦江、苏州河

水域环境整洁，成为了闵行区水域市容环境卫生管理工作的重要内容

之一。为了规范市场经济条件下市容环境卫生水域保洁作业服务的质

量，确保闵行区段水域的整洁，创造一个优美的水域环境，根据《上

海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对市权下放水域黄浦江、

苏州河闵行段水域进行环境卫生日常保洁，并做好水域环境的应急保

障工作。

本项目自2009年10月开始通过招投标方式进行，实施至今将近7

年，这次招标一招三年（2015年—2017年），招标合同为一年期合同，

2017年为该项目此次实施的第三个合同期。通过几个合同期的实施，

有力地保障了黄浦江、苏州河（闵行区段）水域的环境整洁，并对每

年暴发的绿萍和水葫芦提供应急打捞处置，对重大活动实施水域环境

保障，缓解了对下游水域环境的整治压力，为整个上海市的水域环境

清洁作出了积极的贡献。

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2、依据充分性：1、《中华人民共和国城市市容和环境卫生

管理条例》第101号；

2、《城市环境卫生设施设置标准》建设部[89]建标字第131号；

3、《上海市市容环境卫生管理条例》；

4、《上海市市容环境卫生管理规定》；

5、《闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试

行）》；

6、《黄浦江、苏州河（闵行段）水域保洁考核细则》。

7、《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发

[2005]154号文）

3、项目必要性和重要性：项目提供的公共产品和服务：委

托落实专业保洁队伍，对黄浦江、苏州河（闵行段）水域内漂浮垃圾、

绿萍、水葫芦等进行打捞，对拦截点内的垃圾定期予以清除并做好拦

截点的日常维护保养。实施黄浦江、苏州河水域34.5公里及支流河

口的日常水域保洁；落实黄浦江、苏州河39个河口市容环境综合整

治；落实水域环境应急保障预案，应急保障所指水生植物整治（包括

打捞、运输、处置）、重大水上活动应急保障等工作。

该项目的实施，在维护黄浦江、苏州河闵行区段水域环境的整洁，

解决水域内漂浮垃圾、滩涂整治工作中取得了明显的效果，水生植物

整治等应急服务保障得到了有力保证，沿江沿河居民对日益改善的水

域环境质量也比较满意。项目的实施进一步提高闵行区水域环境质

量，提高了环境卫生管理水平，从而提高闵行区的人文环境综合水平

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与质量。

4、项目的可行性：该项目已实施7年，已形成长效管理机

制，并制定了严格的考评管理办法。从实施效果来看，一是完善了水

域环境质量防控体系；二是应急服务保障取得了实效；三是水域环境

质量明显提升；四是景观水域亮丽，市民基本满意，体现出社会效应。

二、项目绩效目标设定情况

主要对项目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学

性、合理性、量化度，具体内容要求如下：

1、项目的总体目标:黄浦江、苏州河闵行区段水域环境整洁

靓丽，滩涂干净无垃圾，水生植物整治有力，沿江沿河居民对日益改

善的水域环境质量和用水安全满意，进一步促进闵行区环境、经济、

人文和谐发展。

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2、项目的具体目标：（1）黄浦江：从浦江镇中心河水闸河

口南端至浦西关港港地南端连线起，延伸至上游闸港口南端行政区划

线止的全部水域；以及闸港口南端行政区划线起、延伸至上游松江区

女儿泾行政区划线止的河道中心线的北面水域。全程长约27.5公里，

水域面积1057万平方米（包括黄浦江支流延伸区域范围：以延伸100

米为原则，100米内有闸口，延伸至闸口为准。共有30处支流，累