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“幼有所育”背景下农村托育服务人才ADDIE培训体系构建

［摘要］?党的二十大报告提出要“在幼有所育上持续用力”。托育服务作为实现“幼有所育”的重要环节，具有重要的社会价值。而农村作为托育服务比较薄弱的地区，需要加大托育服务人才的培训力度以破解农村托育服务人才短缺的现状。据此，归纳农村托育服务人才数量少、素质低、流失率高的发展现状，探究托育服务认知误区、主体参与不足、培训系统缺失的三大培训困境，嵌入第四代ADDIE的多重培训系统，并从教学设计系统的五阶段互嵌、组织功能系统的四层面协同、质量提升系统的四维度共促分析农村托育服务人才高质量培训的实施机制，以期提升农村托育服务人才培训成效，推动“幼有所育”取得新发展。

［关键词］?“幼有所育”；托育服务；ADDIE培训

一、引言

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必须坚持在发展中保障和改善民生。”[1]大力发展托育服务作为实现“幼有所育”民生目标的重要手段[2]，越来越受到党和国家的高度重视。2017年，党的十九大报告将“幼有所育”排在了保障和改善民生的首位。2022年，党的二十大报告提出要“在幼有所育上持续用力”。2024年，中央一号文件明确提出要“加强农村生育支持和婴幼儿照护服务”，从而进一步彰显农村托育服务的重要时代意义。

与政策持续出台并存的是托育服务市场激烈的供需矛盾。据统计，面对全国2400万人的托育服务市场，2025年3岁以下婴幼儿托位数缺口将达400万[3]。这种供需矛盾在原有城乡“二元结构”影响下的农村地区则更为突出，农村托育服务人才不仅数量少、素质低，甚至很多农村地区没有“托育”概念。这样的发展现状，已经影响了“幼有所育”目标的实现，影响着农村地区的高质量发展和共同富裕。为此，本文在“幼有所育”时代背景下，嵌入第四代ADDIE培训模型，聚焦当前农村托育服务这一“短板”，开展托育人才培训体系构建研究。

二、发展现状：人才数量少、素质低、流失率高

（一）农村托育服务人才数量少

托育服务人才匮乏是制约托育行业发展的关键因素，然而现有托育从业人员数量少、素质参差不齐。从全国来看，按照“十四五”期间婴幼儿托位数的目标和机构人员设置标准倒算，我国托育服务专业人才还有超过百万的岗位缺口。而从农村地区来说，托育服务人才供给则更为不足。以托育大班（24～36个月）为例，有的农村托班师幼比甚至达到了1∶17[4]，远远低于1∶7的标准。

（二）农村托育服务人才素质低

面向3岁以下婴幼儿的托育服务人才，多由职业培训中心或职业培训学校培养，这直接导致托育服务工作者的专业水平不高[5]。相较于城市，农村托育服务人才的素质则更堪忧，存在较多的未经正规培训而直接上岗的托育从业人员，从而难以确保托育服务质量。与此同时，由于在农村地区更缺乏闭环式的过程性监管，也缺乏强有力的财政补贴等资金支持，导致这些从业人员往往不会开展进阶式的进修，致使农村托育服务人员维持在较低的职业素养水平。

（三）农村托育服务人才流失率高

由于农村托育服务中很低的师幼比，导致农村托育服务人才面临着工作时间长、工作强度大的压力。而与高强度的工作压力形成鲜明对比的是农村托育从业人员较低的薪资待遇问题。同时由于农村托育行业薪酬体系的不完善，服务人才的质量差异难以在薪酬中得以体现。这些因素导致大部分年轻的从业者或者有经验的较高素质从业者，不愿长期在农村从事相关托育服务，人才流失严重。此外，农村托育服务人才职业前景也不明朗。正是这些多重因素的叠加，使得农村托育服务人才的流失率较高。

三、培训困境：人才培训“三大难题”

（一）认知误区：托育服务就是“生理回应性”照料

托育服务是指为有需求的父母提供婴幼儿日常照料与科学教养的多维度育儿服务[6]，服务对象主要为0～3岁的婴幼儿，包含“回应式照料”和“发展性照料”[7]。目前，婴幼儿托育服务主要由家庭承担。在这样的背景下，农村作为普惠型教育较薄弱的地区，对于婴幼儿托育服务存在认识上的误区：认为0～3岁的婴幼儿不需专业照护，只需关注“吃饱穿暖”的日常“生理性回应”就好。

（二）培训主体：政府有限供给、家庭及社会主体参与不足

我国的托育服务经历了多个发展过程[8]，政府在整个托育服务发展的过程中发挥着不可替代的作用。然而，农村地区政府的财力、人员有限，难以支撑整个农村托育服务培训体系，还需要农村家庭及社会主体的共同参与，特别是各类托育机构的全方位嵌入。而农村托育机构比较单一，且以幼儿园的托幼一体化为主[4]，难以构建较为完善的农村托育服务培训主体。

（三）培训体系：农村托育服务人才“点、线、面”培训系统缺失

农村托育服务人才作为一种成人教育的特定模式，其培训体系会涉及培训内容、培训组织和培训进程三个层面。但是，当前农村托育服务人才的规范化培训却很少，缺乏“点、线、面”培训系统。