推动中医药开放发展实施方案.pdfVIP

推动中医药开放发展实施方案

地方各级党委和政府要结合实际制定落实举措，将本意见实施情

况纳入党委和政府绩效考核。围绕以较低费用取得较大健康收益目标。

规划建设一批国家中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发

展、质量监管等方面先行先试。推动中央主要新闻单位、重点新闻网

站等各类媒体增大对中医药文化宣传力度，增强和规范中医药防病治

病知识传播普及，营造珍视、热爱、发展中医药的社会气氛。

一、推动中医药开放发展

将中医药纳入构建人类命运共同体和“一带一路”国际合作重要内

容，实施中医药国际合作专项。推动中医中药国际标准制定，积极参

与国际传统医学相关规则制定。推动中医药文化海外传播。大力发展

中医药服务贸易。鼓励社会力量建设一批高质量中医药海外中心、国

际合作基地和服务出口基地。研究推动现有中药交易平台稳步展开国

际交易。打造粤港澳大湾区中医药高地。增强与中国台湾地区中医

药交流合作，促动两岸中医药融合发展。

二、促动中医药传承与开放创新发展

挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓。增强典籍研究利用，编撰

中华医藏，制定中医药典籍、技术和方药名录，建立国家中医药古籍

和传统知识数字图书馆，研究制定中医药传统知识保护条例。加快推

进活态传承，完善学术传承制度，增强名老中医学术经验、老药工传

统技艺传承，实现数字化、影像化记录。收集筛选民间中医药验方、

秘方和技法，建立合作开发和利益分享机制。推动中医药博物馆事业

发展，实施中医药文化传播行动，把中医药文化贯穿国民教育始终，

中小学进一步丰富中医药文化教育，使中医药成为群众促动健康的文

化自觉。

加快推动中医药科研和创新。围绕国家战略需求及中医药重大科

学问题，建立多学科融合的科研平台。在中医药重点领域建设国家重

点实验室，建立一批国家临床医学研究中心、国家工程研究中心和技

术创新中心。在中央财政科技计划(专项、基金等)框架下，研究设

立国家中医药科技研发专项、关键技术装备重大专项和国际大科学计

划，深化基础理论、诊疗规律、作用机理研究和诠释，展开防治重大、

难治、罕见疾病和新发突发传染病等临床研究，加快中药新药创制研

究，研发一批先进的中医器械和中药制药设备。支持鼓励儿童用中成

药创新研发。研究实施科技创新工程。支持企业、医疗机构、高等学

校、科研机构等协同创新，以产业链、服务链布局创新链，完善中医

药产学研一体化创新模式。增强中医药产业知识产权保护和使用。健

全赋予中医药科研机构和人员更大自主权的管理制度，建立知识产权

和科技成果转化权益保障机制。改革完善中医药科研组织、验收和评

价体系，避免简单套用相关科研评价方法。突出中医药特点和发展需

求，建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的中医药科研规划

和管理机制。

推动中医药开放发展。将中医药纳入构建人类命运共同体和“一

带一路”国际合作重要内容，实施中医药国际合作专项。推动中医中

药国际标准制定，积极参与国际传统医学相关规则制定。推动中医药

文化海外传播。大力发展中医药服务贸易。鼓励社会力量建设一批高

质量中医药海外中心、国际合作基地和服务出口基地。研究推动现有

中药交易平台稳步展开国际交易。打造粤港澳大湾区中医药高地。加

强与中国台湾地区中医药交流合作，促动两岸中医药融合发展。

三、健全中医药服务体系

增强中医药服务机构建设。发挥中医药整体医学和健康医学优势。

建成以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医

医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础。

融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全

民和全生命周期的中医药服务。遵循中医药发展规律，规范中医医院

科室设置，修订中医医院设置和建设标准，健全评价和绩效考核制度。

强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全表达中医药

特点的现代医院管理制度。大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医

院，鼓励连锁经营。提供中医养生保健服务的企业登记经营范围使用

“中医养生保健服务(非医疗)”规范表述。到2022年，基本实现县办

中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生

院设置中医馆、配备中医医师。

筑牢基层中医药服务阵地。扩大农村订单定向免费培养中医专业

医学生规模，在全科医生特设岗位计划中积极招收中医医师，鼓励实

行中医药人员“县管乡用”,鼓励退休中医医师到基层提供服务，放宽

长期服务基层的中医医师职称晋升条件。健全全科医生和乡村医生中

医