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乡镇卫生院绩效考核方案

乡镇卫生院绩效考核方案

一、定义

绩效定义为在积极履行社会责任的过程中,在追求内部管理与外部效应、数量

与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获

得产出(服务)的最大化。

二、指导思想

以科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革的总体要求，建立健全乡镇

卫生院工作激励和约束机制，充分发挥乡镇卫生院预防保健和公共卫生服务等

方面的综合职能，提高为农牧民群众健康服务的水平。

三、基本原则

(一)坚持一致性的原则

在全县范围内，考核的内容和标准基本一致，考核方法一致。

(二)坚持客观公正、公平透明的原则

客观地反映卫生院的实际情况，同一发展水平的卫生院采取相同的考核标准，

公开考核结果。

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(三)坚持制度建设与能力建设并重的原则

通过考核，进一步完善乡镇卫生院各项管理制度，提高基层卫生人员工作积极

性，促进乡镇卫生院和谐健康发展。

四、目标

(一)总体目标：

1、建立四个机制。逐步建立良好的政府投入补助机制，岗位竞争、能上能下

的用人机制，奖优罚劣、多劳多得的分配机制和社会民主监督机制。质量与效

率统一、协调的工作评价机制，促进乡镇卫生院工作目标的完成，增强职工的

事业成就感和集体荣誉感。

2、实现五个转变。乡镇卫生院的工作重点由医疗服务向公共卫生服务转变，

由被动服务向主动服务转变，由单一部门评价向多部门和群众共同评价转变，

由追求经济效益向注重社会效益转变，由按人员补助向按服务结果付费转变。

3、达到一个目的。以维护农民健康权益为中心，为农民提供安全、有效、方

便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高人民群众的健康水平。

(二)具体目标

按照乡镇卫生院服务内容和卫生服务功能确定绩效考核指标框架,建立以服务

数量、服务质量和居民满意度为主要二级指标的个人绩效考核方案,在此框架

内选取适宜三级指标,制定一套科学合理、简便易行的院内个人绩效考核指标

体系。其中,对于个人绩效考核方面,强调按照服务内容、劳动强度和技术特性

等因素确定不同的考核指标,并突出服务数量、服务质量和居民(患者)满意

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度为主要指标进行定期和不定期地考核。引入标准服务量的概念,以核定个人

服务量。

五、基本情况

乐都县位于青海省东北部的湟水中游，总面积3050平方公里，最低海拔1850

米，最高海拔在3400米，全县分脑山、浅山、沟岔、川水四种地形。全县辖7

镇12乡，354个行政村;总人口28.8万人，其中农村人口23.9万人。

全县共有各类卫生机构438个，其中：县级医疗卫生机构6个，乡镇卫生院

21个，村卫生室359个，民营医院4所，非政府办社区卫生服务站9所，个体

诊所39所。截止2023年5月底共有正式职工226人，其中卫生专业技术人员

共207人，乡镇卫生院共有正规病床124张，每千人拥有床位数0.52张，每千

人拥有卫技人员数0.87人。

六、实施步骤

(一)成立组织

按方案要求，成立了乐都县乡镇卫生院卫生工作绩效考核领导小组、乐都县乡

镇卫生院卫生工作绩效考核专家组，负责督导、检查乡镇卫生院绩效考核工

作。

(二)制定考核细则

制定乐都县乡镇卫生院外部绩效考核评价细则，明确绩效指标与考核奖惩办

法，确定乡镇卫生院具体的绩效考核指标，并与年度工作相结合，严格检查考

核，确保考核结果的真实性和可靠性，做到公开透明、公正公平，达到促进工

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作，提高效能，改进服务的目的。

(三)培训

为进一步做好乐都县农村卫生发展项目乡镇卫生院绩效考核工作，切实提高乡

镇卫生院的业务水平及服务提供能力，举办乡镇卫生院绩效考核培训班，培训

对象为所有乡镇卫生院院长，第二领域项目专家，县医院、县中医院、县新农

合办公室、县疾控中心、县妇幼保健站相关人员，部分卫生院职工代表，详细

讲解乡镇卫生院绩效考核外部考核与乡镇卫生院内部考核的程序及方法，征求

意见，完善考核方案。

(四)实行乡镇卫生院内部绩效管理

2023年10月县医改办审核确定乡镇卫生院内部绩效考核办法，以卫生服务质

量建设和管