《公共数据运营绩效评估规范》.docVIP

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ICS35.080

L77

DB31

上海市地方标准

DB31/TXXXX—XXXX

公共数据运营绩效评估规范

Guidelinesforevaluationofpublicdataoperationperformance

（征求意见稿）

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施

FORMTEXT?上海市市场监督管理局?发布

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目??次

TOC\o1-3\h\u前??言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4绩效评估基本原则 1

4.1科学性 1

4.2有效性 1

4.3系统性 1

4.4可操作性 1

5绩效评估基本步骤 1

5.1基本流程 2

5.2提出绩效目标 2

5.3事前评估 2

5.4绩效分解 2

5.5执行运营服务 2

5.6事后评估 2

5.7形成绩效评估结果 2

5.8更新及修订绩效评估指标 2

6事前评估指标基本要素 3

6.1必要性 3

6.2可行性 3

6.3合理性 3

7事后评估指标基本要素 3

7.1项目管理 3

7.2组织管理 3

7.3运营实施 4

7.4运营产出 4

7.5运营效果 4

8绩效评估的实施 4

8.1事前绩效评估的实施 4

8.2事后绩效评估的实施 4

9绩效评估结果的应用 5

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由上海市数据局提出并组织实施。

本文件由上海市数据标准化技术委员会归口。

本文件的起草单位：

本文件主要起草人：。

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公共数据运营绩效评估规范

范围

本文件给出了公共数据运营绩效评估的基本原则、主要步骤、评估指标体系、评估的实施及结果应用。

本文件适用于指导本市公共管理和服务机构实施公共数据运营绩效评估。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

本文件没有需要界定的术语和定义。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

绩效评估performanceevaluation

运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对所设的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。

绩效评估基本原则

科学性

绩效评估应以科学理论为指导，评估方法统一、规范，能够科学反映公共数据运营项目在投入、运作、产出以及效能等方面的实际状况。

有效性

应能够真实、准确地反映被评估对象的特征或状态，同时评估结果应具有稳定性和一致性，信息来源应可溯。

系统性

绩效评估应构建一套完整、系统的指标体系，区分共性指标与个性指标，适应不同类型评估对象，实现多维度、全方位评估。

可操作性

立足评估对象的基础、特色和条件，定量与定性相结合，评估方法简单易行、直观，具备可操作性。

绩效评估基本步骤

基本流程

公共数据运营绩效评估一般包括提出绩效目标、事前评估、绩效分解、执行运营服务、事后评估、形成绩效评估结果等阶段。

公共数据运营绩效评估基本流程见图1。

图1公共数据运营绩效评估基本流程示意图

提出绩效目标

绩效目标反映公共数据运营项目在预定期限内达到的产出和结果，主要包括以下两类：

产出类绩效目标：直接关联到公共数据运营具体工作成果或输出的绩效指标，如年度数据归集数、整合数、共享数、开放服务数、分析主体数、质量核查数、安全核查数等；

效果类绩效目标：衡量公共数据运营工作成果对组织目标或业务效果影响的绩效指标，如数据融合整合度、跨区域数据共享工作支撑度、数据开放促进度、数据价值提升度、数据重点应用场景支撑度、安全运营管控能力提升度、数据运营服务机制先进性等。

事前评估

事前评估指对项目实施的必要性、可行性以及绩效目标设置合理性、预算编制合理性等方面的进行客观、公正的评估，并对公共数据运营服务项目是否符合组织战略规划、事业发展规划和项目申报书等进行审核。

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