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安全风险辨识与分级管控工作制度
一、编制目的
为把生产过程中的安全风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在
事故之前,推动安全管理的关口前移。对煤矿安全风险进行全面辨
识,采用科学方法进行评估与分级,高度关注重大风险,采取工程、
技术、管理措施有效管控风险,有效防范和遏制煤矿重特大事故,实
现煤矿安全生产形势稳定好转,特制定《____煤矿安全风险分级管控
工作制度》。
二、编制依据
1、《____安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双
重预防机制____》(安委办[____]____号);
2、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》(煤安监行管
[____]____号)(试行);
3、《四川省安全风险分级管控工作指南》____(川安办
[____]____号)。
三、术语定义
1.风险:发生危险事件或危害暴露的可能性,与随之引发的人身
伤害或健康损害的严重性的组合。
2.风险点:通常指风险存在的部位,又称危险源。
3.重大安全风险:是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后
产生严重后果,或者二者的结合的风险。
4.风险辨识:是识别组织或系统范围内所有存在的风险并确定其
特性的过程。
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5.风险评估:是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施
的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
6.风险分级:采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定
性评价,对评价结果进行划分等级。
7.风险管控:根据风险评估结果及运行情况等,确定不可接受的
风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大安全风险控制在可以
接受的程度。
企业在选择风险控制措施时应考虑:
⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;
应包括:
⑴工程控制;⑵行政管理控制;⑶个体防护控制;⑷应急救援控
制。
8.风险信息:是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态
以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。
9.危险因素:是指能对人造成伤亡或身体健康导致疾病、对物能
造成突发性破坏、对环境能造成慢性破坏的因素。参照GB6441—1986
《企业伤亡事故分类》,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、
致害物、伤害方式等,将危险因素分为20类:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼
烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦
斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
10.危险源:是可能导致人员伤害和(或)健康损害、财产损失、作
业环境破坏的根源、状态或行为,或它们的组合。
四、主题内容
第2页共11页
(一)、风险辨识和评估
1、煤矿每年____月底进行一次重大安全风险年度辨识评估。
2、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前开展一次专项安全风险
辨识评估。
3、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重
大变化时开展一次专项安全风险辨识评估。
4、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前开展一次专
项安全风险辨识评估。
5、新技术、新材料试验或推广应用前、连续停工停产____个月以
上的煤矿复工复产前开展一次专项安全风险辨识评估。
6、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份
发生重特大事故后开展一次专项安全风险辨识评估。
7、根据煤矿安全生产特点和主要危险有害因素种类,本矿井按照
《四川省煤矿安全风险分级管控工作指南》的推荐采用作业条件危险
性评价法(LEC)。
8、技术部门应根据安全风险辨识评估结果绘制矿井安全风险四色
分布图,安全风险四色分布图采用矿井采掘工程平面图绘制,将各类
别安全风险按相同等级用同一颜色(重大风险(D值≥320)、较大风险(D
值≥160)、一般风险(D值≥70)、低风险(D值<70),分别用红、橙、
黄、蓝四种颜色表示)绘制,按安全风险点分布区域绘制在该图上。
9、煤矿企业应对全矿井安全风险程度进行评估,并上报属地政府
煤矿安全监管部门备案。
(二
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