第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 高二历史人教统编版选择性必修1知识点梳理（含答案）.docxVIP

2024年

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

【知识点梳理】

一、西方主要国家基层治理的演变

1.古希腊的基层治理·村社自治

（1）自治机关：村社大会是村社最高权力机关（除奴隶外的全体成年男性参加）

（2）具体职责：登记公民、抽签选举议事会议员

2.西欧封建社会的基层治理

（1）农村自治：庄园是主要的基层单位，庄园主/管家组织生产，征收地租，并主持庄园法庭

（2）城市自治

①背景：10至11世纪西欧城市兴起，国王/领主给予城市特许状，享有不同程度的自治

②内容：手工业者/商人组成行会/商会；行会/商会上层分子行使城市治理的职责

基督教会在基层治理中发挥重要作用

3.近代西欧民族国家的基层治理

主要形式

自治方式

英国

近代自治市制度

1835年英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但需接受选民监督

美国

乡镇自治制度

乡镇是美国最基本的地方自治单位

承担除司法外的所有公共服务功能

法国

自治市镇制度

法国大革命后每个市镇的市长和市议会都由普选产生

市长同时对中央政府和本地选民负责

城市

社区组织的形成

背景

工业革命时期，城市人口激增，失业、贫困等社会问题严重

特点

把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责社会救济

4.二战后西方资本主义国家的基层治理·社区自治

（1）特点：自下而上、居民自我管理

（2）功能：提供社会福利，参与城市规划、土地政策

（3）发展：80年代后社区承担了更多政府功能，并进行市场化改革（市场竞争机制）

（4）评价：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定；基层治理效率更高，成本更低

二、现代社会保障制度的建立与发展

1.西方资本主义国家的社会保障制度

（1）目的：通过财富再分配，缩小贫富差距，缓和社会矛盾

（2）演变

时间

概况

17世纪初

英国颁布《济贫法》，此后欧洲各国纷纷建立济贫制度

19世纪80年代

德国初步建立了社会保险制度（疾病、工伤、养老）

1935年

美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立

二战后

英国率先构建了完整的社会保障体系，并基本实现全民覆盖

北欧、美、法、德等国建成福利国家

20世纪80年代

西方国家减少政府公共开支，改革社会保障制度，进行市场化改革

（3）评价：有利于缩小贫富差距，维护社会稳定；但造成了国家财政赤字，助长懒惰行为

2.苏联的社会保障制度：1977年苏联颁布宪法实行全民社会保险制度

3.中华人民共和国的社会保障制度

（1）1951年发布《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法

（2）改革开放后，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系

【巩固提升】

1.在中古时期的西欧，封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园的居民均为领主的佃户，为领主提供劳役是佃户的基本义务，且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件，维护庄园的秩序。这说明庄园()

A.实行的是封君封臣制度 B.是自给自足的经济体制

C.使农奴受到沉重的剥削 D.是农村基本的社会组织

2.美国政府在通过社区长期、短期的发展计划，开发社区内土地等重大问题时，会召开听证会，聆听社区居民的意见和建议，社区居民有权了解本社区内的一切事务，并能够对此实施影响。这反映出美国()

A.民众有广泛的政治权利 B.地方与中央存在激烈对抗

C.社区运行遵循自治原则 D.将代议制民主延伸到基层

3.1985年，日本修改了《国民年金法》，将养老金的支付年龄由60岁推迟到65岁。这一改革的直接目的是()

A.缓解社会保障资金缺口 B.缩小社会各阶层贫富差距

C.保障民众退休后的生活 D.推动社会保障市场化改革

4.1945年7月，英国工党政府开始推行以经济计划化为主体的“社会主义”改革政策；1951年10月，保守党政府执政后几乎完全继承和保留了工党政策；1974年，再次上台的工党政府掀起第二次国有化高潮。在这一过程中，英国()

A.社会福利水平逐步提升 B.凯恩斯主义逐渐衰退

C.计划经济体制逐步确立 D.新自由主义理念盛行

5.随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。其中包括()

A.建设新城疏解中心城市人口 B.社区组织开始形成

C.在城市的郊区建造购物中心 D.社区功能发生转变

6.20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是()

A.减轻公共财政负担 B.减缓老龄化进程

C.提高劳动者积极性 D.缩小贫富间差距

7.1396年，英国奥克斯希尔村村民们相互达成协议，