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黄石市城区防洪排涝能力提升工程可行性研究报告

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1综合说明

1.1绪言

1.1.1项目概况

黄石，湖北省地级市，位于湖北省东南部，长江中游南岸，东北临长江，黄石市城区有磁湖、青山湖和青港湖三个湖泊，均担负着黄石洪水调蓄的任务。

黄石市于1955年兴建了第一座城市排渍泵站——胜阳港中心泵站。1980年前后，黄石对市区排渍设施进行了第一次系统规划和大规模建设；2000年左右，黄石市新建、扩建城区内多座泵站，使黄石市整体防涝排渍标准得到较大的提高，根据黄石市城市总体规划以及市区的自然条件和目前已形成的排水体系，黄石市目前排渍能力离规划目标尚有一定距离。

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，加强水利基础设施建设，提升黄石市城区洪涝灾害防御能力，根据习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，守住高质量发展底线，开展黄石市城区防洪排涝能力提升工程是十分必要的。

受黄石市水利和湖泊局的委托，我院开展黄石市城区防洪排涝能力提升工程前期工作，目前编制完成《黄石市城区防洪排涝能力提升工程可行性研究报告》。

1.1.2工程建设的必要性和迫切性

1、补齐城区防洪排涝短板的需要

党的十九大报告在部署建设现代化经济体系中把水利摆在九大基础设施网络建设之首，纳入深化供给侧结构性改革“补短板”的重要领域。2019年1月全国水利工作会议，明确指出当前和今后一个时期水利改革发展的总基调为“水利工程补短板、水利行业强监管”，要求坚持问题导向，重点补好防洪工程等四大短板，要求完善城市防洪排涝基础设施，全面提升水旱灾害综合防治能力。

《中共黄石市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“补齐基础设施短板，夯实经济社会发展基础：围绕‘防洪安全、供水安全、生态安全、环境安全’，坚持工程治水、工程防汛，…..实施一批骨干型、基础性的水利补短板项目。……全面提升区域防洪排涝和城市排江排渍能力。”今年1月黄石港区及西塞山区的政府工作报告提出，2021年工作安排“不断提升城市防洪排渍能力……”“加快实施沿江泵站等一批水利补短板项目，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园”。

黄石港区是黄石市中心城区，西塞山区是黄石市最具潜力的主力城区，在黄石市经济社会发展中占有重要的地位和作用，但目前黄石城区防洪排涝基础设施依然薄弱，汛期渍水时有发生，防洪排涝体系短板突出。实施本工程是贯彻落实新时期治水总基调，也是黄石市委市政府提升城区洪涝灾害综合防治能力的迫切需要，工程实施是十分必要的。

2、服务区域经济高质量发展的需要

在全国、全省发展版图中，黄石面临长江经济带发展、促进中部地区崛起、武汉城市圈同城化发展、湖北国际物流核心枢纽建设等重大区域战略机遇。同时，经过多年持续转型，黄石市产业基础优势不断蓄积，大临港、大临空功能不断强化，城市品质不断提升。综合来看，“十四五”时期，黄石市处于机遇叠加期、转型发力期、区域融合期、功能拓展期、品质提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。目前黄石城区每到汛期仍受外洪内涝威胁。因此，为促进区域经济社会发展，实施本工程是十分必要的。

3、优化排水格局，提升城区防洪排涝能力

2016年汛期期间，黄石市建委对近20年未启动的两湖连通渠（磁湖——青山湖）实施全面疏浚、清理，实现了青山湖泵站与胜阳港泵站联合协排，极大地缓解了磁湖水位上涨的压力。说明通过磁湖与青山湖之间的调蓄作用，大大提高了磁湖的排涝能力；与此类似的还有武汉市大东湖水网工程，东湖与北湖水系之间的调蓄作用，同样提高了东湖的排涝能力。

沿江排水系统中，花湖系统、青港湖是独立于胜阳港、青山湖、磁湖系统的，而磁湖、青山湖、青港湖三座城中湖是黄石城区防内涝的有利自然条件，充分发挥湖泊调蓄调洪潜力，是黄石市防内涝最经济、最有效、最必要、最可行的措施，只有通过河（管）网把面上的雨水汇集到湖泊，并把湖泊相互连通，才能充分发挥湖泊系统的洪水调蓄功能。

实施本工程后，将彻底打破城区排水系统“各自为政”的局面，实现各排水系统之间的沟通与联系，充分发挥城中湖泊调蓄潜力，结合泵站增容，双管齐下，将大大提升城区防洪排涝能力，故实施本工程是十分必要的。

1.2水文

1.2.1流域概况

黄石市位于湖北省东南部，长江中游下段南岸，地跨东经114°31′～115°30′、北纬29°30′～30°15′，东北临长江，与黄冈市隔江相望，北接鄂州市，西接武汉市、鄂州市，西南与咸宁市为邻，东南与江西省瑞昌市、武宁县接壤。溯江而上水路至武汉市143公里，顺江东下距九江126公里。黄石市现辖五区一市一县，即黄石市的黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、开发区和大冶市（县级市）、阳新县。

全市境内中小河流呈放射状，水系发育，