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城镇污水减污降碳协同增效改革实施方案
为深入贯彻《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施
意见》,开展城镇污水处理减污降碳协同增效改革,全面提升
我市城镇污水收集处理效能,协同推动实现减污降碳、降本增
效,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以优化系统治理为重点,以补齐设施短板为抓手,以完善
制度标准为保障,以深化数智赋能为支撑,协同推进污水处理
全过程污染物削减与温室气体减排,开展源头节水增效、处理
过程节能降碳、污水淤泥资源化利用,全面提升污水处理综合
利用,实现降本增效,助推经济社会发展绿色转型。
(二)基本原则
坚持系统观念。聚焦污水系统建设管理存在的短板,标本
兼治,扩面提效。强化协同推进,统筹提升污水收集处理、资
源集约节约、减污降碳等多方面综合效能,提升环境基础设施
建设水平。
坚持绿色低碳。将绿色低碳理念贯穿污水设施规划、建设、
运行、管理全体系,推进资源循环和能量回收,努力实现前端
减排增效、过程节能降碳、末端资源化利用。抓住污染物和碳
排放主要源头,系统开展源头管控和治理。
坚持降本增效。持续优化工艺和技术路线,加强新技术、
新工艺研发应用,结合设施设备更新优化提升运行效率,以经
济有效的策略推动水污染治理全链条化。
二、工作目标
到2025年,全市城市污水集中处理效能明显提高,污染
物削减大幅提升,污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进
展。全市城市生活污水集中收集率达到80%,缺水城市再生水
利用率达到25%以上。
到2027年,全市基本消除城市建成区生活污水直排口和
设施空白区,基本建成布局科学合理、源头管控到位、设施稳
定健康、运维管理有序、监管智慧有力的城镇生活污水收集处
理体系。全市城市生活污水集中收集率稳定在80%以上,再生
水利用率稳步提升。
三、工作举措
(一)优化污水设施建设管理。
1.提升处理能力建设。在城市污水治理专项体检的基础上,
统筹规划、科学布局城镇生活污水处理厂和污泥处理设施、污
水再生利用设施。对于进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的
污水处理厂,从严审批核准新增污水处理能力。鼓励经济发达、
用地紧张的地区新建5万吨/日以上规模的城镇生活污水处理
厂采取地埋/半地埋式建设模式,通过建设公园绿化活动场地等
方式合理利用地上空间,提升区域环境品质。
2.加强污水管网收集效能。持续推进城镇污水管网提升改
造行动,立足本地污水系统现状,以老旧城区为重点,加快推
进现有接入城镇污水处理厂的工业园区集中污水处理设施的
配套污水管网隐患排查和提升改造。针对进水生化需氧量浓度
低于100毫克/升的城市污水处理厂,全面排查上游污水收集管
网覆盖情况和外水入渗入流情况、排水户源头纳管情况及“一
厂一策”整治方案执行情况,并对排查出的问题落实针对性举
措。
3.健全设施运维管理机制。要建立城市生活污水管网专业
化运行维护队伍,配套建立责权明晰的工作机制和费用保障机
制,并鼓励居住社区内雨污水管网养护工作委托市政管网专业
化运维单位负责。城镇污水处理厂和污水管网运维主体要落实
市政污水基础设施日常管理养护相关标准要求,合理配备专业
力量,严格规范安全作业流程。落实排水管网周期性检测评估
制度,建立和完善基于管网数据库的动态更新机制,各地建立
以5至8年为排查周期的滚动排摸机制。
4.打造绿色低碳标杆样板。积极推行水务一体化运维改革,
优先选取具有良好基础的城市,打造一批城市污水综合治理样
板。市建设厅会同相关部门加快制定污水处理厂绿色低碳评价
办法,推动建设一批能源资源高效循环利用的污水处理绿色低
碳厂,开展新理念、新技术、新设备的先行先试,打造污水处
理绿色低碳标杆厂。及时总结推广标杆样板的经验模式和实践
案例,出台污水处理厂绿色低碳改造技术指南,并打造宣传教
育基地和实践教学基地。
(二)加强污水系统源头管控
1.推进污水分类分质协同处理。各地因地制宜有序推进工
业废水与生活污水分类收集、分质处理,科学协同实现上游减
负和下游降本增效。支持依法依规将酒类、食品制造加工、农
副食品加工等生产企业排放的含优质碳源、可生化性较好、不
含其它高浓度或有毒有害污染物的生产废水作为生活污水处
理厂碳源补充。鼓励企业与城镇污水处理厂协商纳管水污染物
间接排
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