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论文范文：当代中国政治安全问题研究——

国家权力运行与公民权利保障

第一章政治安全相关概念辨析及概念界定

概念是理论分析的前提，对研究对象的概念把握程度直接关系着研究

结果在多大程度上接近真理性认识。“在理论研究中，概念的创造和

准确运用是一个相当重要的问题，理论上的突破往往源于概念上的创

新，理论体系的缺陷也往往与概念上的混乱有关”。因此，理论的阐

释必须建基于理论应用中的基本概念的界定。基于这种考虑，在对当

代中国政治安全问题进行深入研究之前，有必要对安全、政治安全等

相关概念做些具体的分析、界定与辨析。在此明确界定其概念内涵的

基础上，进而系统深入的分析当代中国政治安全面临的挑战以及如何

建构政治安全的战略和对策。

第一节政治安全的相关概念辨析

在对政治安全概念进行概念界定和分析之前，我们有必须要对政治安

全相关概念进行辨析。国家安全、公共安全、政治稳定和政治秩序与

政治安全有着密切关联性，如果不厘清这些概念和政治安全的区别及

联系，那么政治安全研究必将陷入困境，概念上的混淆必然导致理论

体系的缺陷。

一、政治安全与国家安全辨析

国家安全作为一个完整概念最早是在美国出现的。英国学者曼戈尔得

在《国家安全与国际关系》一书中指出，国家安全的现代用法最早出

现在美国报纸专栏作家李普曼的1943年的著作《美国外交政策》中。

第二次世界大战结束后，这个提法成了国际政治中的一个常用概念。

1947年，世界上第一部《国家安全法》在美国制定。之后，这个还

没有明确定义的概念得到广泛运用。这期间，学术界一直都试图为国

家安全下一个比较明确的定义。例如，美国政治学家拉斯韦尔曾指出：

“所有有关国家安全的提法都不一定对所期望的结果有作用，我们最

大的安全存在于外交政策所有手段的最佳平衡中”。学者哈罗德布朗·

在《思考国家安全》一书中认为，“国家安全是一种能力：保持国家

的统一和领土的完整，基于合理的条件维持它与世界其他部分的经济

联系，防止外来力量打垮它的特质、制度和统治，并且控制它的边界。

苏联出版的《大百科全书》指出，“保卫国家安全，即保卫现行国家

制度、社会制度、领土不可侵犯和国家独立不受敌对国家的间谍特务

机关以及国内现行制度的敌人破坏所采取的措施的总和”。随着时代

的发展，国家安全的内容也在发展，“冷战”时期国家安全主要指领土

不受侵犯，即政治和军事上的安全。随着“冷战”的结束和国际政治经

济的变化，国家安全包含的范畴又有所变化。

第二节政治安全的概念界定

对概念的准确界定是问题研究的逻辑起点，其重要性不严而喻。正如

希克斯所言，“界定概念的工作既可能起到“昭示”的效果，又可能产

生lsquo;障目rsquo;的作用”。政治安全问题研究需要以“政治安全”

的概念界定为出发点，而厘清政治安全相关概念，明晰这些概念之间

的区别及关联性，能够为后面具体问题的研究打下基础。

一、对政治安全概念的几种理解

首先，以“国家主权”为核心对政治安全进行概念界定，即所谓的“国

家主权说”。国内部分学者基于“国家主权”对政治安全进行界定，认

为国家是政治安全的主体，并强调国家对于实现和维系政治安全的重

要性。现有文献资料表明，早期的研究文献主要以“国家主权”为视角

来研究政治安全问题。在这些学者看来，主权是国家最基本的要素，

是国家独有的基本属性，也是国家生存之本。按照传统的观点，政治

安全一直是与军事安全密切相关的概念，甚至在很多语境下等同于国

防安全，其关注的热点主要是对维护国家主权与领土完整相关的国际

事务的强调。具体来看，国内学者马振超在《国家安全观念的内涵分

析》中认为，“政治安全是国家安全的最根本象征，维护国家政治安

全主要是维护国家的主权和人权；民族尊严不受侮辱，维护国家政权

的独立自主，反对国家霸权主义和强权政治”。而国内学者唐文彰在

《当代中国国家安全问题》中就认为，“主权安全是国家政治安全最

核心的内容。领土是国家存在的基础，维护国家的领土完整则是国家

政治安全的根本内容和最低要求”。学者刘文在《网络化对社会主义

国家政治安全的挑战及对策》中则指出，“政治安全是指一个主权国

家有效防范来自外部的政治干预、压力和颠覆以及内部敌对势力的破

坏活动，确保国家政治制度安全、稳定和意识形态的指导地位，维护

国家主权和领土完整，增强国际地位”。而学者伊淑艳在《后冷战时

代的中国政治安全》以国际政治为视角，对政治安全的内涵和外延重

新做出界定，将维护国家政权安全作为政治安全的核心内容并认为，

“政治安全是一种主观和客观的统一状态，也就是客观