预算 跟踪审计取费流程.pdfVIP

预算跟踪审计取费流程

一、预算跟踪审计取费流程引言概况

1.1预算跟踪审计取费流程是指建设预算跟踪审计取费流程的建设成本，

即预期开支或实际开支的预算跟踪审计取费流程的全部费用。预算跟踪审计取

费流程建设周期长、投资大、协作部门多，在预算跟踪审计取费流程方面，具

有单件性、多次性（投资估算、设计概算、预算跟踪审计取费流程预算、竣工

结算）、方法的多样性及依据的广泛性、复杂性等特征。目前，由于预算跟踪

审计取费流程全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，预算跟踪审计取费流

程的各个阶段及环节制度和措施不够完善，脱节严重，导致预算跟踪审计取费

流程中损失浪费现象比较普遍。造成这种状况的主要原因是，在预算跟踪审计

取费流程过程的各个阶段（包括投资决策阶段、预算跟踪审计取费流程设计阶

段、招投标阶段、施工管理阶段及竣工决算阶段），造价控制仍存在诸多问题。

1.2长期以来，我们对预算跟踪审计取费流程的理解往往只停留在预结算

上，对预算跟踪审计取费流程管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方

位、动态的管理。对预算跟踪审计取费流程的控制，主要侧重于审查施工图预

算和对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。据有关部门资料数据分

析：在预算跟踪审计取费流程的投资决策和设计阶段，影响预算跟踪审计取费

流程预算跟踪审计取费流程造价的可能性为30%～75%，而在建设施工阶段，

影响预算跟踪审计取费流程的可能性仅为5%～25%。由此可见，将控制预算跟

踪审计取费流程的主要精力放在预算跟踪审计取费流程建设中、后期的做法无

疑是缺乏依据和有失全面的。因此，要实现预算跟踪审计取费流程合理有效的

控制，及预算跟踪审计取费流程投资最佳的社会和经济效益，就必须抓住重点，

使预算跟踪审计取费流程管理工作始终贯穿于预算跟踪审计取费流程的全过

程，实行全方位、全过程的科学系统的管理。

1.3预算跟踪审计取费流程的全过程管理就是要在投资决策阶段、设计阶

段、建设预算跟踪审计取费流程招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段，把预

算跟踪审计取费流程的总造价控制在有关部门批准的投资限额以内，随时纠正

发生的偏差，以求在预算跟踪审计取费流程中合理使用人力、物力、财力，取

得较好的投资效益。下面就如何在预算跟踪审计取费流程各阶段实施预算跟踪

审计取费流程管理和控制谈谈个人的看法和建议。

二、预算跟踪审计取费流程各个阶段造价管理存在的

问题及原因

预算跟踪审计取费流程各个阶段的造价管理工作，最终将直接影响到预算

跟踪审计取费流程控制的优劣好坏。目前，在预算跟踪审计取费流程实施的各

个环节，预算跟踪审计取费流程工作均存在一些不同程度的问题，其主要反映

在如下一些方面：

2.1投资决策不当造成预算跟踪审计取费流程的投资估算失实

预算跟踪审计取费流程的投资决策是投资行动的准则，预算跟踪审计取费

流程一经决策就确定了预算跟踪审计取费流程的投资规模和建设方案。正确的

决策直接关系到整个预算跟踪审计取费流程的预算跟踪审计取费流程和投资

效果。目前，在预算跟踪审计取费流程投资决策阶段，存在的主要问题是：

2.1.1有些建设单位对可行性研究缺乏科学的论证，在预算跟踪审计取费流

程的建设规模、建设水平和技术装备、建设地点等方面没有合理的选择和控制；

2..2.2而有些建设单位则为了上预算跟踪审计取费流程，在提出可行性研

究报告时，把有利条件说得多，不利条件说得少，并且在预算跟踪审计取费流

程报告中故意漏项、砍项，人为地压低投资规模，促使预算跟踪审计取费流程

盲目启动。预算跟踪审计取费流程开工后，再采用钓鱼式的方法要求政府或投

资方追加投资，以满足预算跟踪审计取费流程建设的资金要求。

2.2预算跟踪审计取费流程设计不当造成投资损失浪费

在预算跟踪审计取费流程的设计阶段，由于受经济利益、设计理验、设计

者素质等多方面的影响，容易造成预算跟踪审计取费流程设计方案质量偏底，

从而导致投资损失和浪费。

2.2.1.在现行的管理体制下，设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照

设计预算跟踪审计取费流程的投资额或建筑面积计取的。因此有不少设计者过

于偏重自身的利益，而忽略了设计的宗旨和原则立场，在设计过程中不受投资估

算的约束，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识；有些设计者为规避

和降低设计方的责任风险，通常盲目提高预算