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防汛应急预案人员责任

一、总则

1.1编制目的

为确保我国防汛工作的顺利进行，提高应对突发性水旱灾害的能力，保障人民群众

的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》等法律法规，制

定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家有关法律法规、防汛应急预案和实际情况进行编制。

1.3适用范围

本预案适用于我国范围内突发性水旱灾害的预防和应对工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，保障生命安全；

（2）预防为主，防抢结合；

（3）统一指挥，分级负责；

（4）快速反应，协同配合；

（5）科学防控，确保安全。

二、组织结构及职责

2.1组织结构

防汛应急预案组织结构分为四级：国家级、省级、市级、县级。各级防汛指挥部负

责本行政区域的防汛工作。

2.2职责

（1）国家级防汛指挥部：负责全国范围内的防汛工作，制定国家防汛应急预案，

指导、协调和监督各级防汛工作。

（2）省级防汛指挥部：负责本行政区域的防汛工作，制定省级防汛应急预案，组

织、协调和监督本区域的防汛工作。

（3）市级防汛指挥部：负责本行政区域的防汛工作，制定市级防汛应急预案，组

织、协调和监督本区域的防汛工作。

（4）县级防汛指挥部：负责本行政区域的防汛工作，制定县级防汛应急预案，组

织、协调和监督本区域的防汛工作。

（5）相关部门和单位：负责本部门和单位的防汛工作，协同各级防汛指挥部开展

防汛工作。

三、人员责任

3.1各级防汛指挥部负责人：负责本行政区域的防汛工作，组织实施防汛应急预案，

确保防汛工作落到实处。

3.2防汛指挥部成员：协助负责人开展防汛工作，负责各自职责范围内的工作。

3.3防汛责任人：各级政府、有关部门、企事业单位、社区和村庄的责任人，负责

本地区、本单位、本社区的防汛工作。

3.4防汛工作人员：负责具体的防汛工作，包括巡查、预警、抢险、救援等。

3.5应急联动单位：根据防汛需要，协同开展防汛工作。

四、预防预警

4.1预防措施

（1）加强防汛基础设施建设，提高防洪排涝能力；

（2）开展防汛宣传教育，提高人民群众的防汛意识；

（3）建立健全防汛责任制，明确各级防汛责任人的职责；

（4）定期开展防汛演练，提高防汛应急能力；

（5）及时修订防汛应急预案，确保其针对性、可操作性。

4.2预警信号

根据气象、水文等信息，发布不同级别的预警信号，包括蓝色、黄色、橙色、红色

预警。

五、应急响应

5.1响应分级

根据水旱灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为四级：一级、二级、三级、四

级。

5.2响应措施

（1）一级响应：启动防汛应急预案，各级防汛指挥部进入紧急状态，实行24小时

值班制度，组织力量进行巡查、抢险、救援等工作。

（2）二级响应：启动防汛应急预案，各级防汛指挥部加强值班，做好防汛各项工

作。

（3）三级响应：启动防汛应急预案，各级防汛指挥部做好防汛准备工作，加强监

测预警。

（4）四级响应：启动防汛应急预案，各级防汛指挥部做好防汛宣传教育工作，加

强巡查。

六、后期处置

6.1抢险救援

（1）及时组织抢险救援，确保人民群众生命安全；

（2）对受灾地区进行临时安置，保障基本生活需求；

（3）组织力量修复防汛基础设施，恢复防洪排涝能力。

6.2善后处理

（1）对防汛工作中的优秀单位和个人进行表彰；

（2）对防汛工作中的失误和失职行为进行调查和责任追究；

（3）总结防汛工作经验，修订防汛应急预案。

七、附则

7.1解释权

本预案的解释权归国家防汛指挥部。

7.2实施日期

本预案自发布之日起实施。

7.3预案修订

本预案根据实际情况适时进行修订。