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立法研究起草工作方案

概述

本方案主要用于指导立法研究起草工作，包括明确立法研究的目的和意义、明细起草程序和注意事项、规定立法研究人员的职责和分工、制定工作计划和进度安排等。

目的和意义

立法研究起草工作是指对某一法律问题进行深入研究，根据研究结论，起草具体法律规定的过程。这一过程是制定法律的重要环节，对于提高法律质量、维护社会公正、促进社会和谐具有重要意义。

本方案的主要目的是为了明确立法研究起草工作的程序和职责，规范立法研究工作，提高工作效率，保障立法工作的顺利进行。

起草程序和注意事项

立法研究起草工作主要分为以下几个步骤：

明确法律问题和制定研究方案

在开展立法研究起草工作之前，需要明确要解决的法律问题，并制定相应的研究方案。这一步骤需要详细了解相关法律和政策，分析问题的实质和需要解决的具体目标，为后续工作提供有力的指导。

收集和整理资料

在明确法律问题和制定研究方案之后，需要收集和整理有关的资料和文献，包括法律、立法解释、司法案例、学术研究成果等。这一步骤需要认真筛选资料，对资料进行分类整理和分析归纳，为后续的工作提供必要的支持和依据。

分析问题和制定草案

在收集和整理资料之后，需要进行问题分析，明确立法的目标和具体要求，并制定相应的草案。这一步骤需要认真分析问题，发现问题的本质和关键，根据问题的需要制定符合实际情况的具体法律草案。

审查和修改草案

根据制定的草案，需要严格审查和修改草案，保证草案的合法性、可行性和完整性。这一步骤需要进行多次修订，根据实际情况和有关法律规定进行调整，细化条款，修复漏洞，确保草案的质量。

审议和修改

经过初步审查和修改之后，草案需要进行进一步审议和修改，包括征求相关部门和专家的意见，进行公开征求意见等。这一步骤需要认真听取各方面的意见，考虑新的问题和情况，对草案进行进一步修改和完善。

确定最终版本

经过多次审议和修改之后，确定最终版本。这一步骤需要确保草案达到立法的目标和要求，公正、公平、合理、合法，维护公共利益和社会稳定。

职责和分工

立法研究人员应当明确自己的职责和分工，分工协作，提高工作效率。具体职责和分工如下：

立法研究负责人：负责领导立法工作，组织实施立法研究和起草工作，分配工作任务和制定工作计划，协调各方面工作，确保工作进展顺利。

立法研究人员：负责收集和整理有关资料和文献，进行问题分析和制定草案，参与审查和修改草案，并且尊重和采纳各方面的意见和建议，协同工作，保证立法工作的质量和进度。

专家顾问：提供法律或学术上的咨询和建议，为立法研究提供有力支持和依据。

工作计划和进度安排

为了保证立法研究起草工作的有序进行，需要制定详细的工作计划和进度安排。工作计划包括研究方案、资料和文献的收集和整理、问题分析和草案制定、审查和修改草案、公开征求意见和正式立法的程序。进度安排包括时间节点、工作内容和工作量，确保立法研究起草工作按时按质完成。

总结

立法研究起草工作是一项复杂的工作，本方案旨在规范立法研究的程序，明确立法研究人员的职责和分工，制定详细的工作计划和进度安排，为立法工作的顺利进行提供有力保障。