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08年公务员录用考试申论标准预测试卷(五)

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表

达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2006年，党中央召开了十六届六中全会，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐

社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导

思想、基本原则和主要目标，并提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任

务。在中央政治局第三十五次集体学习会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话(以下简称《讲

话》)，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明

确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，极大地鼓舞了全国医疗卫生工作者。国务

院成立深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，共同研究医药卫生体制改革的重大问题。

胡锦涛总书记和温家宝总理对城市社区卫生工作作出了重要批示，国务院成立了城市社区卫

生工作领导小组，吴仪副总理担任组长，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列文件。在

中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆

盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系。”温家宝总理指出：“着眼

于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，强化政府责任，为人民群众提供安全、有效、方

便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”各级党委和政府从维护人民群众健康利益的高度，

大力支持卫生发展，采取了一系列政策措施，为推进卫生事业改革与发展创造了良好的环境。

2.《农村卫生服务体系建设与发展规划》于2006年正式实施，规划投资216.8亿元，

这是新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的一项农村卫生建设规划，也是“十一五”

期间社会主义新农村建设的一项重点工程。再加上东部沿海地区政府的安排，“十一五”期

间农村卫生建设总投资将超过300亿元。全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设已完成

投资269亿元，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高。城市社区卫生服务体

系建设蓬勃发展，政府保障力度逐步增强，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合

理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系正在逐步建立。加强公共卫生和城乡

基层卫生人员培训，提高业务技术能力和思想道德素质。大力组织开展城市卫生支援农村活

动，积极实施“万名医师支援农村卫生工程”，增强了农村卫生服务能力。

3.各级政府把新型农村合作医疗制度建设作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的

一项重要任务，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施，取得了明显成效。截至2006

年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗，占全国县(市、区)总数的

50.1%，实现了年初确定的工作目标。有4.06亿农民参加了新型农村合作医疗，占全国农业

人口的45.8%，参合率达80.5%。2006年1至9月，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗

中受益，共得到医疗费用补偿95.8亿元。从总体上看，全国新型农村合作医疗运行平稳，

逐步规范，卫生服务水平提高，农民医疗负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的问题有所缓

解。

4.艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大疾病防治体系逐步完善，“艾滋病和病

毒性肝炎等重大传染病防治”列入“十一五”国家重大科技专项。突发公共卫生事件应急机

制不断完善，处置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加强。全国传

染病疫情和突发公共卫生事件信息网络进一步完善，93.5%的县以上医疗卫生机构和70.3%

的乡镇卫生院实现了疫情和突发公共卫生事件网络直报，传染病预防控制和应急反应能力明

显提高。加强青藏铁路沿线的鼠疫防控工作，有效保护了铁路沿线居民和旅客的健康安全。

2006年，发生了“齐二药”、“欣弗”等几起不良药物事件，影响全国，我们反应及时，处

置得当，救治有效，维护了社会稳定。加强高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等重大

慢性疾病防治工作，探索社区防治干预经验。妇幼保健工作不断深入，“降消”项目成绩突

出。大力组织无偿献血活动，全国无偿献血占临床用血比例达到98%，强化了血液安全质

量管理。加强卫生法制建设，积极推进依法行政。国务院颁布实