合肥市包河区计生特殊家庭2022年实施方案.pdfVIP

合肥市包河区计生特殊家庭2022年实施方案

为保障计划生育家庭特别扶助制度的深入实施，根据相关政策，

特制定本实施方案。

一、政策内容

城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法

收养子女的夫妻，由政府发放扶助金：XX县在国家统一标准的基础

上提高到子女伤残对象每人每月不低于XX元、子女死亡对象每人每

月不低于XX元，实现城乡统一标准。女方年满XX周岁开始领取扶助

金，直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女

方须年满XX周岁。

计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范

围。一级、二级、三级并发症人员，每人每月分别给予不低于XX元、

XX元、XX元的扶助金，并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退

出特别扶助制度。

二、资格确认

（一）扶助对象资格条件

1、独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象应同时具备以下条件：

（1）19XX年1月1日以后出生；

（2）女方年满XX周岁；

（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到

三级以上）。

2、计划生育手术并发症特别扶助对象应同时具备以下条件：

（1）施行了计划生育手术；

（2）按规定鉴定为三级以上的并发症，并持有县级以上并发症

鉴定结论或意见；

（3）并发症尚未治愈或康复。

具体政策由县卫生计生委负责解释。

（二）资格确认程序和要求

扶助对象的资格确认履行以下程序：

1．本人申报；

2．村（居）民委员会评议；

3．乡镇人民政府（街道办事处）初审；

4．县（市、区）卫生计生部门复查审核、确认并公布；

5．省、市卫生计生部门抽查、逻辑审核、备案。

6．对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。

扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府（街道办事处）和县级计

生部门具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责任人，

参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进

行资格确认，确保公平、公正、透明。

三、资金来源、管理和发放

（一）资金筹措

按照国家统一标准发放的扶助金，XXX暂按XX比例承担（如国

家调整政策另行通知），其中比照XX大开发政策的XX个县（市、区）

XXX按XX比例承担。县提标部分，由县财政承担。

（二）资金管理和发放

计划生育家庭特别扶助专项资金按照“国库统管、分账核算、直

接补助、到户到人”的原则进行管理。任何部门、单位不得截留、挤

占和挪用。各级财政部门要认真履行资金监管职责，加强对财政资金

到位情况和资金发放工作的督促检查。

扶助资金依托现有金融服务体系，由财政、委健部门与有资质的

金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，实行专账核算，

采用财政补贴资金“一卡通”渠道统一发放。扶助金以个人为单位按

年计算，一年发放一次。

严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将

扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占

扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究

刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，

截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律

责任。

四、组织管理和工作要求

（一）计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导

下，由各级计生部门和财政部门组织实施。各级卫健部门明确职能机

构和专门人员负责组织协调和日常工作。各级政府和有关部门要切实

加强组织领导，明确部门职责分工，建立经常性沟通协调机制，及时

研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四

权分离”的运行机制。计生部门负责资格确认和组织管理，财政部门

负责资金管理，代理发放机构负责资金发放，监察、审计等部门负责

监督检查。相关部门密切合作，相互衔接、相互制约，做到政策透明、

程序规范、结果公开、一卡发放、到户到人。

（三）按照客观、公正、公开、透明的原则，采取多种有效形式，

对计划生育家庭特别扶助制度实施全过程监督。制度落实情况纳入各

级计划生育目标管理