突发事件应急预案编制导则 第3部分：村（社区） 征求意见稿.pdf

GB/TXXXX—XXXX

突发事件应急预案编制导则第3部分：村（社区）

1范围

本文件给出了村（社区）突发事件应急预案的编制程序和主要内容。

本文件适用于村（社区）突发事件应急预案的制修订工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

GB/TXXX（《突发事件应急预案编制导则第1部分：通则》）界定的术语和定义适用于本文件。

4应急预案编制程序

4.1成立编制工作组

4.1.1村（社区）成立由主要负责人牵头的应急预案编制工作组，并确定主要起草人员，明确工作职责

和任务分工，制定工作计划。

4.1.2编制工作组由村（社区）“两委”班子成员、片区民警、物业经理、志愿者及主要起草人员组成，

可邀请具有现场处置救援或应急预案管理经验的人员参加或指导，可联合本地区物业、企业和有关单位

共同编制。

4.2.前期工作

4.2.1收集本地区突发事件案例，汇总、更新本地区面临的主要突发事件风险类型。

4.2.2收集、汇总、更新本地区重点人群清单、高风险点位清单，包括但不限于：

a）老、弱、病、残、孕等弱势群体人员、旅游人员、工程施工人员等外来流动人员清单；

b）主要企业、重点基础设施台账；

c）道路塌陷隐患点、山洪和地质灾害隐患点、输配电通道等隐患点清单；

d）积水点、易溺水点、玻璃幕墙、危旧房屋、低洼院落清单，电动自行车充电设施、燃气经营与

使用单位等点位清单。

4.2.3收集、汇总、更新本地区灾害信息员清单、应急救援队伍清单、登记注册志愿者队伍清单、民兵

预备役清单、本级应急避难场所清单等。

4.2.4明确本地区突发事件信息上报方式、预警信息传达与接收反馈方式。

a）信息上报方式包括但不限于：电话、微信、传真、上报系统等。

b）预警信息接收与反馈方式包括但不限于电话、微信、网络系统等。

c）预警信息传达方式包括但不限于电话、短信、微信、电子广告牌、广播、“大喇叭”、警报器、

锣鼓、入户传递、必要的卫星通信终端等应急通信方式。

4.2.5明确本地区应急物资储备方式，收集、汇总、更新应急物资种类、数量信息。储备方式包括但不

限于实物储备、协议储备等，物资种类包括但不限于生活类救灾物资、救援器材等。

4.3编写应急预案

4.3.1村（社区）应急预案应明确主要风险、人员分工分组、信息报告、联防联控、预警响应、先期处

置、自救互救、转移避险、可调配或支援的应急资源等内容。

4.3.2应急预案内容应与本区域风险类别级别、重点人群、高风险和应急资源情况与应急能力相适应，

应体现具体、快速、灵活、叫应的先期处置特点。

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4.3.3村（社区）应急预案内容可根据实际需求设定，包括适用范围、应急组织机构、信息接报与预警、

应急处置、分灾种处置要点、应急保障、预案管理，以及风险辨识清单、重点保护部门和人员清单、应

急疏散示意图、应急通讯录等附件内容。

4.4征求意见

4.4.1村（社区）应急预案应根据实际需要，征求乡镇（街道）有关机构、村（居）民代表和区域内相

关单位、物业公司、有关救援队伍等的意见建议。

4.4.2征求上位应急预案主责单位意见，确认村（社区）应急预案是否符合上位应急预案要求。

4.5审议发布

4.5.1村（社区）应急预案编制工作组将应急预案文稿、征求意见情况、编制工作说明等有关材料，报

村（社区）“两委”审议。

4.5.2应急预案通过广播、公示栏、微信、入户等方式，向本村（社区）居民公布，报乡镇（街道）备

案。

5应急预案主要内容

5.1适用范围

村（社区）应明确应急预案适用的空间范围、适用对象以及应对的突发事件类型等。

5.2应急组织机构及职责

5.2.1村（社区）可根据需要成立以村（社区）主要负责人为组长，村（社区）“两委”班子成员以及其

他相关人员组成的突发事件应急领导小组。应急组织机构包含突发事件应急领导小组和应急工作组。

5.2.3村（社区）应急领导小组的职责包