落实县级土壤环境重点行业企业管理的措施.pdfVIP

落实县级土壤环境重点行业企业管理的

措施

摘要：随着我县社会主义现代化经济建设的高速发展，土壤污染问题越来越

突出，土壤污染既有长期性、累积性和隐蔽性，同时，又与食品安全和公众身体

健康息息相关。我县主要以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居

环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控、综合治理，统筹推进

土壤污染防治。本文就怎样落实县级土壤环境重点行业企业的管理进行探讨和研

究，希望能够为相关的企业和管理工作者提供一定的支持和帮助。

关键词：土壤环境、重点行业企业、准入管理、源头控制、宣传培训

一、强化建设用地准入管理

1、结合重点行业企业用地土壤污染状况调查，对辖区内从事过有色金属冶

炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池、钢铁等行业生产经

营活动，以及从事过危险废物利用处置活动等企业关闭搬迁遗留地块的土壤污染

状况进行排查，对应纳入疑似污染地块名单和污染地块名录的地块要及时纳入，

确保无遗漏，并通过全国污染地块土壤环境管理系统与自然资源局、住建局实现

信息共享，从而对疑似污染地块名单和污染地块名录进行动态管理。

2、对未纳入疑似污染地块名单管理的其他建设用地在其用途变更为住宅、

公共管理与公共服务用地之前，自然资源部门要按规定通知土地所有权人开展土

壤污染状况调查。

3、适时更新贵州省建设用地土壤污染风险管控和修复名录。强化对建设用

地土壤污染状况调查、风险管控和修复效果调查、开发建设过程中剥离的表土调

查时土壤样品采集和监测分析的监管，开展“平行样”监督性监测、规范留样备

查管理，按要求落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录中地块的风险管控措

施，确保人民群众“住得安心”。

4、严格建设用地土壤环境准入管理，在编制县国土空间规划，建设项目规

划选址，土地征收、收购、出让等环节中，严格落实《中华人民共和国土壤污染

防治法》规定，把好准入关，防范土壤污染风险。

5、做好污染地块安全利用率核算。开展污染地块安全利用率核算工作。相

关职能部门要明确专人，及时对接、共享疑似污染地块及污染地块的相关信息，

实现包含疑似污染地块、污染地块空间信息在内的国土空间规划“一张图”管理。

要全面梳理自2017年7月1日至2020年底已（将）颁发建设工程规划许可证的

地块相关信息，开展核查，包括该地块的面积、范围、边界、规划用途等基本信

息。依据疑似污染地块、污染地块的土壤污染状况调查报告、风险评估报告、风

险管控效果评估、修复效果评估报告等，借助“一张图”管理功能，核定符合规

划用途土壤环境质量要求的再开发利用污染地块面积，并进一步测算污染地块安

全利用率。

二、加强土壤污染源头控制

1、持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，对辖区内的有色金属采

选业、医疗废物处置中心等企业开展涉镉重金属专项排查。对排查结果实行一企

一档管理。

2、加强重金属污染防控。加强对从事化工、冶金、有色等行业企业实施技

术改造，加快转型升级步伐。严格落实“四法一政策”，持续推进淘汰落后产能

工作。严格、规范落实新、改、扩建涉重项目等量置换、减量置换原则。开展涉

重金属行业“散乱污”行为专项整治行动，杜绝涉重金属重大及以上突发环境事

件的发生。

3、加强对土壤污染重点行业企业监管单位的监督管理。

首先从企业污染防治情况（包含但不限于建设项目环境影响评价文件及审批

材料，环保“三同时”验收文件，有毒有害物质地下储罐资料，以及排污许可证、

营业执照、统一社会信用代码、法人名称、环保负责人及联系方式等资料）进行

管理。

其次从监测数据（包含但不限于监督性监测报告、企业自行监测报告、在线

监控等资料）进行监督管理。

再次从执法闭环监管（包含但不限于停复产审批报告，处罚通知，整改方案、

整改印证资料，污染事故发生及处理资料，设施拆除有关资料）进行管理。

总之对土壤重点监管单位落实法律责任和义务，特别是拆除活动、有毒有害

物质排放、土壤污染隐患排查、防止有毒有害物质渗漏流失扬散等情况，要依法

监管。依照《中华人民共和国土壤污染防治法》在土壤污染重点监管单位排污许

可证中载明其相关责任和义务。

4、要求重点行业企业工业固体废物规范化处置。各级生态环境部门要结合

第二次全国污染源普查结果及处置能力现状，有针对性提出工业固体废物处置设

施建设建议，依法推动重点行业企业对生产过程中产生的粉煤灰、煤