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2008年9月上海行政学院学报Sept．，2008

第9卷第5期JournalofShanghaiAdministrationInstituteV01．9．No5

中图分类号：D77文献标识码：A文章编号：1009—3176I2008)05—089一(1O)

译文

加拿大非营利组织管理的

独特性及挑战

(加拿大)维克·默里潘鸿雁译顾建键校

(上海行政学院，上海200233)

“像这样经营一个组织有时真的令人感到心烦。要尽力给我们的客户提供他们需要的服务，寻

找能够给我们提供资金支持的资助者及优秀的志愿者帮助我们，这些都不是一件易事。”

“我们为我们的会员提供服务，但他们似乎从未满意过。他们想要更多的服务，却又不愿为此

付出报酬。”

“当志愿者及工作人员为同一个项目一起工作时就需要一些技巧了。有时工作人员希望把志愿

者当作办事人员，有时志愿者认为工作人员应为他们工作。”

“筹集资金的竞争也越来越激烈。人们正逐渐倦于捐款，而受助组织说他们对资金的需求在过

去的五年中翻倍增长。”

“我们过去是一个小型的友好互助组织，组织内的每一个人都对我们做的事有发言权。但是在

最近三年里我们的组织在规模上增长了三倍多，情况变得有些无序，牢骚也增多了。我认为我们应

该被很好地组织起来，但是又不想失去我们传统的做事方式。”

上述话语仅仅是那些管理加拿大非营利组织和志愿者组织的领导人在2l世纪初期所发出的一些

感慨，这部分地折射出那些既非政府组织，又非私营企业的特殊部门的领导人所面临的挑战。这一

部门大约有161000个组织(下文简称“NSNVO”)，它们提供了大量的社会服务，几乎影响了所有加

拿大人的生活质量。

随着这一部门在社会中的重要性日增，一个现实的问题凸现出来：我们对这类组织同政府及商业

组织的区别知之甚少。由于这些组织为200多万人提供了付费的工作，吸收了约1900万名志愿者提供社

会服务，每年为国家创收超过1100亿美元。因此我们有必要更多地关注它们在发展中遇到的特殊问题。

收稿日期：2008—04—05

作者简介：维克·墨累：加拿大维多利亚公共行政学院兼职教授哲学博士本文节选自维克·默里主编的《加拿大非营

利与慈善组织的管理》一书，第一章。

潘鸿雁女(1972～)上海行政学院社会学教研部副教授博士

顾建键男(1955一)上海行政学院教授社会学教研部主任

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第5期上海行政学院学报

一、非营利组织与商业及政府组织的区别

在非营利部门有许多类型的组织，大到像国际红十字协会这样历史悠久的大型团体，小到像酗

酒者自助组织或是排排舞俱乐部这样的非正式社团。有些组织完全是自愿加入的，如儿童曲棍球联

盟，而另一些则是由付费的工作人员组成，除了董事会没有志愿者，如儿童精神健康机构。

非营利组织多种多样，三两句话很难加以概括，但却可以描述出它们同政府组织及营利的商业

组织之问的相似性以及差异性，正是这些独特的差异性产生了关于特殊的领导力的探讨，甚至这些

探讨可能也需要其他两个部门的介入。非营利组织同其他两个部门之问的主要区别在于：

a＼组织的使命和价值不同：

b＼组织的目标及战略重点不同；

C＼志愿者的使用不同：

d＼董事会的治理实践不同。

(一)非营利组织的使命和价值

政府组织的终级目标是服务于政治，它们的生存依赖于政治领导人的意志，它们的存在取决于

其服务职能。因此，它们必须始终关注当选官员的政治议程；至于商业组织，其