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国家开放大学《政治学原理》形考任务1参考答案--第1页

国家开放大学《政治学原理》形考任务1参考答案

形考任务1【占形考总分的20%】

1、理论联系实际讨论为什么说政治是不可避免的？政治会“终结”吗？

答题要点：

政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力。它体现在政治主体为实现

某种利益或原则的诗句政治过程之中。政治权力是人们选择以力量对比和力量制

约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量，它是在特

定的力量对比关系中，政治权力主体拥有的对其他社会和政治力量及其他政治权

力客体的制约力量。政治权力在本质上表现特定的力量制约关系，在形式上呈现

为特定的公共权力。政治权力不是天生的，它产生于人们之间的社会关系中，它

之所以存在就在于权力客体的服从，但是权力客体对于权力主体的服从，有时并

不是自愿的，这就引起了权力合法化的问题。任何权力都离不开合法性的支持，

一旦某个政治权力的合法性在公众心中失去了正当性，也就意味着政权出现了危

机，所以，政治权力自产生之日起就存在着被认同的问题，只有保证了政治权力

的合法性，即被“认同”，才能保证政治权力的顺利实施以及长时间的延续。以

权利制约权力，首当其冲的是实行权力的分割制衡原则。之所以必须首先分割权

力，是由权力性质决定的。“绝对的权力绝对地导致腐败”，这是不论社会政治

制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。权力具有自膨胀的天性，如果不对权

力加以分割，这种政治制度就必然成为一种独断专行的制度，绝对的自而不会有

真正批评的孤芳自赏的制度，从长期执政效应来看，也相应会成为一种低效率的

政治制度。其次，以权力制约权力，需要对监督制约权力的对象加以明确。分割

权力作为制约和监督权力的前提，并不必然保证权力受到有效的监督制约。因为

在权力的实际运行中，执掌权力的主体具有自由裁量的空间，他们还是有滥用职

权的必然性。必须将执掌权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之

中，才能保证他们用公共权力来为公共利益服务。假如仅凭他们依托在自道德信

任基础上执掌公共权力的诺言，对他们不加以严格制约与监督，那就绝对不能期

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望杜绝权钱交易、以权谋私。再次，有效制约与监督权力还必须建立起制度导

向与程序优先的制度运行体制。假如制约与监督权力的动力仅仅来自某些政治高

层人物的旨意，或来自某个集团的善良动机，那是不可能有效制约与监督权力的。

这是由权力支配意志而不是意志支配权力的权力现代性决定的。历史上曾经有多

少意志坚定地想用权力来为大众谋取福利的政治家，到后来演变为滥用权力、甚

至以权谋私的堕落分子。这类触目惊心的事例告诉们，除开在制度上解决权力的

制约与监督问题，从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力的

公共化评估相互贯通，从而将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿望

隔离开来，否则就不能想象权力受到有效制约与监督。至于制约与监督权力的程

序优先问题，那就更是一个检验政治现代性的指标了。有没有权力运行的分割制

衡制度设计、有没有权力执行的一套客观制度建构、有没有围绕权力执行纠纷建

立的裁决机制、有没有对人对事对决策对效用分别设计的制度规章，既是划分传

统政治与现代政治的分界线，又是判断权力是否受到有效制约与监督的基本标准。

当政治权力作为谋取集体的整体利益和价值的手段的时候，它就能沿着既定的方

向运行。

3、理论联系实际讨论为什么说政治权力要受到制约？如何制约政治权力？

答题要点：

政治权力是一种社会公共力量，又是一种以暴力为核心的物质力量，它具有

普遍性、排它性、单向性