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1二战后美国历届总统国家安全战略的演变

第二次世界大战是整个国际关系史和美国战略史上的一个转折点。近300

年来，特别是19世纪以来，欧洲曾长期位于世界政治的中心，维持以欧洲均势

为中心的传统国际关系格局。二战打破了这个格局，英国和法国沦为二等强国，

西德和意大利处于战败国地位，欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历

史。美国不仅走上了世界战略的大舞台，而且在战争中大大增强了自己的经济、

军事和政治实力。美国凭借远远超过其他任何国家的实力，成为资本主义世界的

霸主，崛起为国际关系的力量中心。于是，它彻底抛弃孤立主义政策，从国际关

系的边缘走向中心，在全球范围内进行扩张，已成为形势发展的必然。早在大战

期间，罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现美国世纪“”的办法，通

过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定关“税和贸易总协定”等，

为战后整个世界格局的确立奠定了基石。美国和苏联意识形态和国家利益的对立

以及1945年4月杜鲁门接任总统，又加速了美国奉行全球主义、与苏联对抗的

过程。苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家，为取得二战的胜利付出

了巨大的民族牺牲，也获得了前所未有的国际地位。在苏联的影响下，社会主义

阵营越出一国的范围，影响不断扩大。苏联也不再囿于地理的限制，将影响扩展

至欧洲。在此情势下，美苏争夺迅速在全球范围内展开，使美国对“国家安全、

战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”，不“得不寻求新的途径来保障国

家的安全”。

为全面实施遏制“战略”，美国在欧洲推出马歇尔计划“”，建立北约，并重新武装

西德。在亚洲，美国先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署了

双边和多边条约，并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东

南亚集体防务条约》，在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈；在中东，

则推动英国主持建立了中央条约组织，艾森豪威尔政府时期又推出了艾森豪威“

尔主义”。斯皮克曼认为，美国这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的遏“

制战略”，实质是在欧亚大陆的边缘地带保持美国的军事优势，以压制苏联向边

缘地带突破，进而向西方海上力量挑战。

遏制“战略”的提出，标志着美国战略质的转变和飞跃。这种转变主要体现在：(1)

从战时与苏联结盟共同抗击德日意等法西斯国家，过渡到以苏联为主要对手和作

战对象，遏制苏联和共产“主义的扩张”成为战后40多年美国贯彻始终的战略目

标。(2)从以美国本土为中心的美洲堡垒战略向真正的全球战略过渡，突破了长

期以来一直以关注美国本土安全为主，对欧洲事务较少介入的孤“立主义”战略思

潮，转而强调美国利益和美国安全的全球性，首次制定了积极干预世界事务、争

夺世界主导权的较完整的全球战略。从这一战略开始，美国战后至今各个时期的

军事战略均具有明显的全球性和进攻性。(3)从传统的常规战略开始向核条件下

的现代战略体系转变。虽然提出和实施遏制“战略”的初期，美国还没有形成系统

的核战略，但是随着1945年8月原子弹在广岛和长崎的实战运用，美国已经开

始研究运用核武器的理论，核战略的雏形正在形成。(4)从步西欧后尘到走在世

界前列。二战以前，美国的军事战略思想基本上是对英、法等西欧国家传统军事

理论的摹仿，国家政策中政治和军事两个方面一直存在脱节现象，从未出现过将

政治目标和军事目标结合在一起的战略理论。从遏制“战略”开始，美国一扫以往

由于战略传统缺乏而呈现的战略思维贫乏，迅速掀起战略热“”，开创了美国现代

战略研究的新局面，创立了具有美国特点的独立的战略体系，对世界各国特别是

西方各大国战略思想的发展均产生了重要的影响

遏制战略“”既是杜鲁门政府的军事战略，同时也是其国家战略——“杜鲁门主义”

的核心，奠定了战后美全球战略的基础。这种军事战略和国家战略合二为一的情

况，表明战后初期美国尚未形成完整的、多层次的战略体系。造成这种情况的原

因之一是，当时美国尚未建立统一的国际机构去规划和运筹统一的军事战略，国

家战略和军事战略均由总统提出和制定。在艾森豪威尔政府时期，美国的军事战

略和国家战略开始区别开来。新面“貌”政策和新新面“貌”政策是美国的国家战略，

大规“模报复”是军事战略。但由于这一时