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无锡市环保产业发展现状及其对策分析

环保产业是继信息产业之后的又一个新的投资热点和新的经济增

长点。近期，我们组成调研小组，对全市的环保产业进展状况进行了

特地调研。

一、我市环保产业的现状

无锡市环保产业起步于20世纪70年月，经过30多年的进展，产

业总体规模不断扩大，运行质量和效益不断提高，形成了包括环境爱

护产品生产、资源综合利用、环境爱护服务、干净产品等四大子产业

在内的环保产业体系。

1.起步早。无锡环保产业在全国起步较早，特殊是宜兴的环保产

业，曾经是中国环保产业发祥地。20世纪70年月初，宜兴市的环保

产业以原有的机械加工业为基础，逐步向生产污水处理设备转型，至

80年月末，已成为全国环保装备制造业的佼佼者和领头羊，“环保

之乡”由此得名。1992年，经科技部和原国家环保总局批准，确定

在宜兴市建立我国第一个国家级的环保科技工业园。

2.进展快。“十一五”期间，我市环保产业规模年增长率维持在

15%—20%之间，产业总体呈现持续稳定的进展态势。据不完全统计，

2022年，全市从事环保产业的企事业单位约1350多家，从业人员5

万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。

3.品种多。经过多年进展，无锡环保产业基本形成了跨行业、跨

地区的综合性产业体系，特殊是环保产品生产门类齐全、品种多。目

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前环保产品有200多个系列、近2000多个品种，涵盖了污水、废气、

噪声、固废等四大污染治理领域。

4.后劲足。我市环保产业针对产业进展的关键技术和环节，瞄准

国际水平，不断提升技术创新力量，取得了一系列突破。与全国70

多家科研院所建立协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的

宜兴环保水处理设备（产品）检测中心、南京高校宜兴环保科技研发

中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发

创新体系。

二、存在的主要问题

虽然我市环保产业进展势头良好，但与国内外先进地区相比，环

保产业在商业化、企业化、资本化等方面还仅仅处在初级进展阶段，

缺乏有效的核心竞争力。

1.总体规模小，资金不足。虽然无锡市从事环保产业的企事业单

位达到1350多家，但真正在国内环保市场上能够“独占鳌头”的

“旗舰”式企业并不多。

2.科技含量低，研发力量弱。我市环保企业多为乡镇企业演化而

来，环保高科技与国际、国内先进水平有较大差距，全市具有自主研

发力量的环保企业不足30家，占2%，科技支撑以“联姻”、“借脑”

为主，承包工程以“借资质”居多。

3.产业结构单一，进展不平衡。完整的环保产业市场体系包括环

保设备制造业、环保技术服务、环保资本三大块，欧美等发达国家的

环保产业进展比较均衡，三大板块均得到长足进展。而我市环保产业

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基本上还停留在以仿照和引进环保设备制造为主的初级阶段，环保技

术服务和环保资本运作尚处在起步阶段。

4.政策环境不佳，无序竞争严峻。

在我市，环保产业尚未成为一个独立产业，而是为多个部门分割

管理，统计部门没有环保产业进展的经济信息。环保产业也未进入国

民经济长远进展规划，一个产业进展的政策体系尚未建立起来。

5.外来压力增大，行业竞争加剧。无锡环保产业始终面临着墙内开

花墙外香的尴尬，无锡的污染治理市场大部分被外地企业所占据。同

时，在巨大的环保市场需求面前，全国各地环保企业异军突起，行业

竞争加剧。

三、对策和建议

1.加强宏观调控，推动规划引导。环保产业是典型的政策主导型

产业，其进展与环保政策、标准、执法力度等亲密相关。把环保产业

作为重要内容纳入全市国民经济进展规划，明确进展分期目标、实施

重点和激励措施，形成明确、独立的进展规划。

2.拓宽投资渠道，加大资金支持。资金问题是环保产业进展的一

个瓶颈，应建立和完善与市场机制相适应的多元化的环保产业投融资

机制，拓宽投资渠道。乐观扶持部分条件好、有进展前途的环保骨干

企业加快上市，筹集进展资金。加大政府资金支持力度，设立全市环

保产业进展专项资金，运用节能节水、循环经济进展、扶持民营经济

进展、污染防治等专项资金，集中用于支持环保产业进展。连续在环

境基础设施建设中推行BOT、TOT等模式，通过受让或股权转让变现