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充电基础设施建设实施方案

为深入贯彻《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指

导意见》精神，补齐农村地区充电基础设施建设短板，提升运营

服务能力，充分释放农村地区新能源汽车消费潜力，推动新能源

汽车下乡，引导农村地区居民绿色出行，促进乡村全面振兴，结

合实际制定本方案。

一、总体要求

全面落实关于加快新能源汽车及充电基础设施发展的决策

部署，加强统筹谋划，抢抓新能源汽车下乡、大规模设备更新和

消费品以旧换新行动、县域充换电设施补短板试点等政策机遇，

积极补全有效覆盖的农村充电网络，提高城乡充电服务均等化水

平，创新有力支撑的建设运营模式，优化新能源汽车消费环境和

使用体验，支持新能源汽车下乡，带动农村地区消费增长和经济

发展，全面推动乡村振兴和共同富裕。

二、基本原则

统筹规划、科学布局。以规划为引领，坚持应建尽建、均衡

合理，推动农村充电设施建设与农村产业发展、乡村建设、设备

更新和以旧换新等有效结合，实现统筹联动与融合发展。

因地制宜、适度超前。结合电动汽车发展趋势，分重点、分

步骤推进村级充电设施建设，合理建设快慢结合的充电设施，更

好满足不同领域、不同场景充换电需求。

市场主导、创新融合。强化统筹作用，加强政策引导，以统

建统营模式整体推进良好的市场环境，有效激发市场活力。发挥

创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化

发展水平。

规范管理、安全便捷。强化充电基础设施质量安全、运行安

全和信息安全，坚持建管并重，着力提高可靠性和风险防范水平，

不断提高充电服务的经济性和便捷性，推动行业管理更加规范。

二、发展目标

到2025年底，建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全

共享的高质量充电基础设施体系，根据车、桩、网发展实际，进

一步接续建设、提质加密，形成区域面状、公路线状、乡村点状

布局的充电网络，实现农村地区充电基础设施达到1.2万台，公

共充电站镇街有效覆盖，全面提升农村公共充电服务水平，确保

农村充电设施有人建、有人管、能持续，促进新能源汽车下乡方

便充、方便用、零焦虑，更好满足群众出行充电需求。

三、重点任务

（一）完善充电设施规划布局。

1.科学制定布局规划。结合实际情况优化完善充电基础设施

专项规划，充分与电网规划、乡村建设规划、交通规划等紧密衔

接，结合用地、电网容量、城乡建设、交通网络等情况，合理确

定充电基础设施站点位置和建设规模，明确村一级最小规划单

元、布局规模、标准规范、建设时序、用地需求和充电容量等，

结合新能源汽车发展情况，滚动优化农村充电设施网点布局。

2.补充完善规范标准。强化农村地区充电设施建设标准执行

的监督与管理，推动市场主体运用标准化方式组织生产、运营、

管理和服务，推动农村充电设施产品升级、服务提质。结合农村

地区充电设施建设安装环境、电网基础条件、运行维护要求等，

明确规范农村充电设施设备、建设、验收、接入标准，推行标准

化建设运维作业，保障充电设施统一平台接入和安全可靠运行。

3.推进农村地区充电网络建设。推动农村地区充电网络与城

市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用

电动汽车的农村地区有效覆盖。支持符合条件的乡村区域建设集

中式智能充电基础设施，积极推动城区建设公共直流快充站。在

具备配电网承载能力的行政村全面推进充电设施建设，优先推进

各地经济强村、人口大村、交通节点村、旅游名村充电设施建设，

逐步延伸至偏远村庄。统筹城乡充电设施建设资源，实施整县推

进工程，率先实现农村充电设施有效覆盖，形成可复制、可推广

的经验。

（二）推动农村充电设施投资建设。

1.加快建设农村地区充电基础设施。鼓励公共、专用充电基

础设施采用单枪功率大于60千瓦的快充设备，优先在县级城市

为公交、出租、环卫、农村客运和货运车辆建设专用充电基础设

施；在县乡企事业单位、商业建筑、公共停车场、物流基地等区

域规划建设公共充电基础设施，并向大型村镇、易地搬迁集中安

置区、乡村旅游重点村镇等区域延伸。加快在高速公路和干线、

旅游线路沿线服务站、加油站、停车点等场景建设充电基础设施，

因地制宜使用大功率超快充设备。大力推进农村地区既有居住社

区充电基础设施建设，落实新建居住社区充电基础设施配置要

求，合理配置公共充电车位。

2.积极探索产业配套建桩。支持在农业产业化基地