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2024年和谐铁路构建与安全文化建设相辅相成

铁路安全文化建设与构建和谐铁路相互联系、相互促进、相辅相

成、互为条件，构建和谐铁路离不开安全文化，安全文化建设是和谐

铁路的核心文化。

党的十六届六中全会明确提出“安全发展”的指导原则，并把其

作为科学发展的重要理念纳入我国经济社会发展战略。不言而喻，安

全是发展之基，和谐是安全之魂。发展是硬道理，安全也是硬道理，

离开安全，发展毫无价值，和谐铁路就没有坚实基础；和谐是安全之

魂，为安全文化提供条件，离开凝心聚力的和谐环境，安全文化建设

就难以顺利推进。铁路安全文化建设与构建和谐铁路相互联系、相互

促进、相辅相成、互为条件，构建和谐铁路离不开安全文化，安全文

化建设是和谐铁路的核心文化。

从铁路改革发展看，建设安全文化是构建和谐铁路的必然要求。

跨越式发展是铁路改革发展的重要战略，是建设和谐社会的集中体

现，也是实现和谐铁路的重要途径。安全是铁路的永恒主题，安全生

产、安全生活、安全生存是构建和谐铁路的基础目标，也是当前铁路

跨越式发展的迫切要求。刘志军部长在谈到和谐铁路建设时强调，安

全可靠是其基本内涵之一。安全可靠，就是要实现安全发展，运输安

全具有较高的保障程度，确保人民群众生命财产安全。如果安全不

好，发生事故，特别是发生车毁人亡的客车事故，人民生命财产安全

就难以保障，人民的根本利益就难以体现，铁路跨越式发展就失去了

前提条件，铁路不仅自身不和谐，还会干扰全国稳定大局,给社会和谐

造成负面影响。因此，以人为本是构建和谐铁路的首要前提，确保运

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输安全是和谐铁路的重中之重。在铁路改革发展中坚持“以人为

本”，就必须重视铁路安全文化建设，把保护人民群众生命财产安全

作为工作的基点，着力提高人的安全文化素质、启发人的安全觉悟、

调动人的积极性。“以人为本”首先是以人的生命为本。如果没有人

的生命高于一切的价值观，没有全员认同的安全文化基础，跨越式发

展就难以有序推进，就谈不上铁路的稳定与和谐。从此意义上说，以

安全文化建设为突破口，树立以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻的道

德观念，形成促进铁路和谐的共同思想道德基础，营造铁路和谐的安

全发展环境，是改革发展稳定的应有之义，更是构建和谐铁路的必然

要求。

从铁路运输产品看，建设安全文化是构建和谐铁路的内在要求。

和谐铁路不单纯是内部利益关系的整合，铁路硬件的改善，还包括安

全稳定的铁路发展环境，特别是为国民经济和社会发展提供安全、便

捷的运输产品服务。铁路运输的产品的特点是“位移”，如果安全不

好，产品就不合格，服务质量就谈不上。铁路这种服务于各行各业、

涉及千家万户的产品特点，决定了它既是物质文明建设的创造者，又

是精神文明建设的传播者。从某种意义上说，安全文化不仅是铁路稳

健发展的保证，也是行业文明的重要标志。产品的安全含量是铁路和

谐的最基本特征，增加铁路“产品”的安全含量，关键要体现产品的

安全文化含量，而安全第一的理念是铁路文化的核心价值观。因此，

培育安全文化，强化安全责任，提升服务质量，把干部职工的思想意

识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，既

可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快

捷的运输产品服务，又可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化

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素质，强化干部职工保安全的过硬技能，实现人的全面发展，是落实

科学发展观、实现和谐铁路的内在要求。

从铁路安全管理看，建设安全文化是构建和谐铁路的必然选择。

和谐铁路包括的内容很多，实现和谐铁路的路径也是多样化的，而以

安全为中心的和谐管理是和谐铁路的最高境界。如何实现有形的制度

管理与无形的文化管理的有机统一是和谐管理的重要标志。一方面，

安全管理重在人的管理，人是生产力中最活跃的因素，也是确保安全

的关键要素。特别是安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行

等深层次的人文因素，能把管理的有限性和文化的无限性统一起来，

把管理的强制性和文化的能动性结合起来，使职工自觉遵守安全规

章，并成为自然而然的行为习惯，保证铁路安全、高效、有序地运

行。另一方面，制度总有漏洞，文化无处不在。安全文化可以弥补制

度管理的不足，降低管理的成本，如影随形伴随铁路安全工作的始

终。事实表明，技术措施只能保证基本的安全，管理和法制措施能实

现较高层次的安全，而要实现根本的安全，