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2023年皆南环磅;创新提升8劫为拿
为深入贯彻落实省委省政府、两级市委市政府关于优化营
环境创新提升行动决策部署,充分激发市场主体活力,全力
打造市场化法治化国际化一流营环境,按照《省人民政府办
公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2023
年行动计划的通知》、《市人民政府关于印发市营环境创新
提升行动工作方案的通知》要求,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
对标最高标准、最优水平、最佳实践,深入实施营环境
创新提升行动,聚焦重点领域和关键环节,清理一批妨碍要素
市场化配置的隐形门槛和壁垒,推出一批适应新业态新模式发
展需要的政策包,打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品
牌,培育一批创新性引领性的示范标杆,推动改革由专项突破
向系统集成升级,实现政府治理效能全面提升,集聚和配置各
类资源要素能力明显增强,市场活跃度和发展质量显著提高,
推动营环境评价各重点领域指标在2021年基础上实现较大
突破和提升。
二、重点任务
(一)开办企业领域领(域牵头单位:市行政审批服务
局、市市场督管理局)
1.提升设立登记便利度。依托企业开办“一窗通”系统的
优化升级,9月底前,实现开办企业全流程(名称申报、企业
登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保
登记、公积金登记)1个环节、0成本、1天办结。(牵头单
位:市行政审批服务局、市市场监督管理局;责任单位:市公
安局、市税务局、人民银行市支行、市人力资源和社会保障局、
市医疗保障局、市住房公积金管理中心分中心)
2.提升金融支撑服务水平。提升银行开户效率,降低企业
经营成本。6月底前,探索企业账户账号在线推送模式,银行
收到企业开办“一通”系统发送的企业开户预约信息、完成
账户开立后,根据企业授权,在线反馈企业账户账号。鼓励商
业银行完善账户服务分类分级管理,对风险较低的企业推行简
易开户。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户
服务、转账汇款等手续费用。(牵头单位:人民银行市支行、
市金融服务中心;责任单位:市大数据中心、各商业银行)
3.全面执行歇业备案制度。降低市场主体维持成本,提升
恢复发展能力。6月底前,实现符合条件的市场主体可自主决
定暂停经营,向登记机关申请歇业。(牵头单位:市行政审批
服务局、市市场监督管理局;责任单位:市公安局、市税务局、
人民银行市支行、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、
市住房公积金管理中心分中心)
4.深化企业退出便利化改革。探索推广代位注销模式,6
月底前,明确代位注销适用情形、程序、申请材料,拓展特殊
市场主体退出路径。(牵头单位:市行政审批服务局、市市场
监督管理局)
5.支持市场主体创新发展。释放市场主体标准化和新业态
活力,提升市场主体创新力。6月底前,依托省标准信息公共
服务平台,提升企业标准化集成服务水平,支持企业将创新成
果及时转化为标准。9月底前,按照省级为适应新业态新模式
发展需要制定的准入准营标准,对食品自动制售设备、无人售
货商店等自动化、无人化新业态的经营者,发放经营许可或办
理食品经营备案。(牵头单位:市行政审批服务局、市市场监
督管理局)
6.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。为市场主体
降低时间和费用成本,实现变更登记少跑腿。8月底前,大型
企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更,
实现集中统一办理。(牵头单位:市行政审批服务局、市市场
监督管理局)
7.推广电子证照联展联用。推动电子证照跨行业、跨领域
应用,实现“零材料”“零跑腿”“刷脸”办事。6月底前,
依托统一的电子证照系统,配合省、市实现营业执照和各类许
可证的线上申领、下载展示、验证使用,做好相关技术支撑。
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