2023年营商环境创新提升行动方案.pdfVIP

2023年皆南环磅;创新提升8劫为拿

为深入贯彻落实省委省政府、两级市委市政府关于优化营

环境创新提升行动决策部署，充分激发市场主体活力，全力

打造市场化法治化国际化一流营环境，按照《省人民政府办

公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2023

年行动计划的通知》、《市人民政府关于印发市营环境创新

提升行动工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营环境

创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素

市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发

展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品

牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破

向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升，集聚和配置各

类资源要素能力明显增强，市场活跃度和发展质量显著提高，

推动营环境评价各重点领域指标在2021年基础上实现较大

突破和提升。

二、重点任务

（一）开办企业领域领（域牵头单位：市行政审批服务

局、市市场督管理局）

1.提升设立登记便利度。依托企业开办“一窗通”系统的

优化升级，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业

登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保

登记、公积金登记）1个环节、0成本、1天办结。（牵头单

位：市行政审批服务局、市市场监督管理局；责任单位：市公

安局、市税务局、人民银行市支行、市人力资源和社会保障局、

市医疗保障局、市住房公积金管理中心分中心）

2.提升金融支撑服务水平。提升银行开户效率，降低企业

经营成本。6月底前，探索企业账户账号在线推送模式，银行

收到企业开办“一通”系统发送的企业开户预约信息、完成

账户开立后，根据企业授权，在线反馈企业账户账号。鼓励商

业银行完善账户服务分类分级管理，对风险较低的企业推行简

易开户。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户

服务、转账汇款等手续费用。（牵头单位：人民银行市支行、

市金融服务中心；责任单位：市大数据中心、各商业银行）

3.全面执行歇业备案制度。降低市场主体维持成本，提升

恢复发展能力。6月底前，实现符合条件的市场主体可自主决

定暂停经营，向登记机关申请歇业。（牵头单位：市行政审批

服务局、市市场监督管理局；责任单位：市公安局、市税务局、

人民银行市支行、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、

市住房公积金管理中心分中心）

4.深化企业退出便利化改革。探索推广代位注销模式，6

月底前，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊

市场主体退出路径。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场

监督管理局）

5.支持市场主体创新发展。释放市场主体标准化和新业态

活力，提升市场主体创新力。6月底前，依托省标准信息公共

服务平台，提升企业标准化集成服务水平，支持企业将创新成

果及时转化为标准。9月底前，按照省级为适应新业态新模式

发展需要制定的准入准营标准，对食品自动制售设备、无人售

货商店等自动化、无人化新业态的经营者，发放经营许可或办

理食品经营备案。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监

督管理局）

6.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。为市场主体

降低时间和费用成本，实现变更登记少跑腿。8月底前，大型

企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更，

实现集中统一办理。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场

监督管理局）

7.推广电子证照联展联用。推动电子证照跨行业、跨领域

应用，实现“零材料”“零跑腿”“刷脸”办事。6月底前，

依托统一的电子证照系统，配合省、市实现营业执照和各类许

可证的线上申领、下载展示、验证使用，做好相关技术支撑。