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浅谈投标施组与实施施组的编制

摘要：针对许多工程实施施组盲目套用投标施组比较突出的现象,深入分析投

标施组与实施施组编制的共同点与不同点,指出投标施组用于工程实施的局限性,

对如何完善实施施工组织设计进行探讨;

关键词：投标施组、实施施组、局限性、完善实施施组

工程施工组织设计根据设计阶段和编制对象的不同,可划分为两类；一类是投标时编

制的施工组织设计这里简称投标施组,另一类是签订工程合同后编制的施工组织设计简

称为实施施组;有针对性的编制施工组织设计,不仅在指导工程投标、力争中标、签订工

程承包合同中发挥作用,而且在施工准备与施工全过程管理中指导施工作业、降低工程成

本、提高企业经济效益中发挥作用;

在具体工程实践中,不难发现许多工程的实施施工组织设计编制存在着一种现象：在

编制实施阶段施工组织设计时,盲目套用投标的施工组织设计,流于形式现象比较严重;

主要存在以下问题：没有结合具体情况工程特点条件、实施单位特点及实力等合理地配

置资源、方案技术经济性比较深度不够、实施阶段照搬照抄的施工组织设计起不到真正

指导施工的作用,不利于施工技术的创新和进步和管理水平的提高;

投标阶段施组和实施阶段施组编制,其编制依据及条件、编制目的和内容、使用对象

均有较大差别,因而两者在形式、内容上存在相应区别;对投标阶段和实施阶段施工组织

设计的内容、特点、作用作全面而深入的分析,才能在工程投标竞争中和工程实施阶段两

个战场上立于不败之地;

1、投标施组与实施施组编制的共同点

投标阶段施组与实施阶段施组其内容都相当广泛,编制的任务量很大,存在很多共同

之处：共同的项目、统一的编制基本原则、编制基本方法、编制形成过程等;为使施工组

织设计编制及时、适用,必须抓住重点,重点突出“组织”二字,做好统筹规划,需经过勘

查调研,明确目标整体规划,配备资源,方案比较等阶段,对施工中的人力资源及机械设备

配置和主要施工方法、因素的确定性

与不确定性、施工布置的局部与整体、施工过程阶段性与全过程、操作层与管理服

务等进行深入细致的分析和精细化组织管理;从突出“组织”的角度出发,在编制施工组

织设计时,重点编好以下三个重点内容：

.在施工组织总设计中突出的是施工部署和施工方案,在单位工程中突出的是施工方案

和施工方法,前者是“安排”,后者的关键是“选择”,这一部分是解决施工中的组织指导

思想和技术方法问题;在编制中要努力在“安排”和“选择”上做到优化;

.施工组织总设计的一个重点是施工总进度计划,在单位工程施工组织设计中是施工进

度计划,这部分所要解决的问题是顺序和时间;“组织”工作得力;主要是看时间是否利用

合理,顺序是否安排得当,巨大的经济利益寓于时间和顺序的组织之中,绝对不能稍有忽

视;

.施工组织总设计的另一个重点是施工总平面图,在单位工程施工组织设计中是施工平

面图,这一部分是解决空间问题和施工投资问题,它的技术性、经济性都很强,还涉及到许

多政策和法规问题,如占地、环保、安全、消防、用电、交通等;总之,三个重点突出了施

工组织设计中的技术、时间和空间三大要素,这三者又是密切相关的,设计的顺序也不能

颠倒;

2、投标施组与实施施组编制的不同点

.编制程序不同

投标阶段施工组织设计是为了编制投标书,所以首先熟悉招标文件,明确招标单位的

要求,针对招标文件要求进行标前设计,从而做出有竞争力的投标决策;设计顺序是：学习

招标文件→进行调查研究及现场踏勘→编制施工方案和选用施工机械→编制施工进度计

划、确定开、竣工日期、分批分期开完工部位日期及总工期→绘制施工平面图确定标价

及钢材、木材、水泥等主要材料用量→编制主要技术组织措施→提出合同谈判方案包括

谈判组织、谈判目标、谈判准备等;

实施阶段施工组织设计是在拿到工程中标通知书后进行的,内容是从施工准备一直

到工程竣工验收,是施工过程中的指导性文件,编制程序是：工程概况→施工管理组织→

施工部署→施工方案→施工进度计划→各类资源计划→施工技术组织措施→施工平面图

设计→指标计算与分析;

.编制目的不同

投标阶段施组编制的目的就是为了投标,主要是追求中标和达到签订承包合同的目

的,通过编制施工组织设计让业主了解企业的机械装备、资金力量、施工部署、施工方案、

施工组织等;并通过合理的报价,向业主展示自己的综合实力;而实施阶段施组,就是为了

使所中标的工程,在施