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党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。如何以三个代表重要思想为指导,与时俱进,开拓创新,积极探索新时期加强党的基层组织建设的新路子,为我区改革发展稳定和社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证,是当前需要努力探索和研究的重要课题。

一、我区党的基层组织建设的基本做法和经验

几年来,区委围绕改革发展稳定的大局,开拓创新,求真务实,努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上,从就党建抓党建的传统作法转变为围绕经济抓党建,抓好党建促经济的新观念;在工作思路上,从过去的照抄照搬转变为从实际出发,找准经济建设与党建工作的结合点,创造性地开展工作;在党员教育上,从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体,全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验,主要体现在以下几个方面。

(二)选好载体,搞好活动,是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动,取得了良好成效。在街道工委中开展了建一流的领导班子,带一流的干部队伍,创一流的工作业绩的活动;在街道社区基层党组织中开展了进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心和一名党员一面旗,无私奉献在社区的活动;在外来流动人口党员中,开展了同享一片蓝天,共建美好家园的系列教育活动;在离退休和下岗职工党员中,开展了让党徽在社区闪光活动;在渔农村开展了争创五个好党支部活动;在国有企业中开展了党员责任区、党员先锋岗等活动。通过这些活动的开展,进一步增强了党的活动的吸引力,激发了基层党组织的内在活力。

(三)消灭空白点,扩大覆盖面,是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度,充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性,成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组,对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》,实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前,全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个(占应建组织数的95%以上),其中党组织41个,工会299个,团支部36个,妇女组织17个,有力地加强了基层党组织建设,促进了非公有制经济的健康发展。

二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足,主要表现在:部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视,工作还不够到位,基层党建活动的内容和形式还比较单一,载体还比较陈旧,领域还有待于拓宽,适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时,面对新的形势,我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。

(二)各种非公有制经济组织和社会组织日益增多,给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现,给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止20xx年,在我区注册的私营企业1624户,个体7304户。由于市场竞争激烈,这些非公经济组织的分化组合非常频繁,其中的党组织也随之聚聚散散,开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中,组建时间超过3年的党支部只占总数的32%,新建、复建支部较多,如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后,党组织的政治核心作用如何充分发挥,已经成为摆在我们面前的重要问题。

(三)随着大批劳动力在产业间的转移和地区间的流动,流动党员的管理给基层党组织提出了新的问题。在市场经济条件下,就业方式和就业形式发生了新的变化,职工工作岗位变动比较频繁,在新经济组织中就业人数增长很快。据统计,20xx年在区属企业单位从业人员57673人,非公经济组织中从业人员26812人,已占区属从业人员的46%。非公经济组织中的从业人员流动性和不确定性很大。有些党员,因忙于业务,放松了对自身的政治要求,长期不过组织生活,有的党员甚至连党费都不能按时交纳,部分党员成为隐身党员、口袋党员、地下党员,长时间游离于党的组织之外。对这些党员的教育管理,给基层党组织带来了新的考验。

(四)社会上消极腐败现象的增加,对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下,有极少数的领导干部经受不住考验,在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题,削弱

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