突发事件应急预案编制导则 第2部分：乡镇（街道） 征求意见稿.docx

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突发事件应急预案编制导则第2部分：乡镇（街道）

1范围

本文件规定了乡镇（街道）突发事件应急预案的编制程序和主要内容。本文件适用于乡镇（街道）突发事件应急预案的制修订工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《突发事件应急预案编制导则第1部分：通则》

3术语和定义

GB/TXXX（《突发事件应急预案编制导则第1部分：通则》）界定的术语和定义适用于本文件。

4应急预案编制程序

4.1成立编制工作组

4.1.1乡镇（街道）成立由主要负责人牵头的乡镇（街道）应急预案编制工作组，并确定主要起草人员。

4.1.2编制工作组由乡镇（街道）所属机构、有关单位、上级有关部门派出机构等人员组成，可邀请有现场处置救援、预案管理经验的专家参加或指导。

4.1.3编制工作组成员单位应提供其主责的突发事件信息、风险隐患信息、敏感受体信息、应急处置信息、应急资源信息、应急力量信息，并共同完成应急指挥、处置程序及应急任务的推演。

4.2前期工作

4.2.1资料收集与分析

收集应急管理法律法规、技术标准、突发事件案例以及应急预案管理有关要求，包括以下内容：

a）乡镇（街道）面临的主要突发事件风险；

b）乡镇（街道）重要基础设施、重点防护目标、重点人群、高风险点位等信息；

c）乡镇（街道）地质、地形、环境情况及气象、水文、交通、历史突发事件等资料；

d）梳理乡镇（街道）应急管理职责任务；

e）梳理上级总体、专项应急预案及有关规定中关于乡镇（街道）的预警响应、指挥处置、相关保障和善后处置等相关事项；

f）分析乡镇（街道）应急管理体系建设和应急预案管理的相关要求。

4.2.2案例分析

4.2.2.1梳理分析乡镇（街道）突发事件的类型及发生演化规律，包括时间、空间、事件级别、事件后果、主要原因等。

4.2.2.2梳理分析乡镇（街道）突发事件应急处置中存在的困难和问题，包括但不限于：a）预警信息报告、预警叫应机制、预警响应机制、预警解除方面；

b）信息报告渠道、流程和手段，初报、续报、终报时限和内容，口头和书面报告模板方面；

c）应急响应程序、处置任务分工、警戒疏散、抢险救援、转移安置、联动支援、应急结束等方面；

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d）特殊群体保障、队伍保障、物资保障、场所保障方面。

4.2.2.3总结突发事件应对经验教训，优化应对流程、职责任务和应对措施。

4.2.3风险识别

4.2.3.1定期获取本乡镇（街道）及周边相邻地区危险源信息并分析，包括但不限于：突发事件风险类型、危险源和危险场景、空间位置、可能产生的后果和次生（衍生）风险、事件高发时段风险管控责任人、预警响应措施和先期应急处置措施。

4.2.3.2获取已经开展风险识别的各行业部门涉及本地区的识别结果，获取未开展风险识别的各行业部门涉及本地区的风险会商结果，分析乡镇（街道）与各行业部门在风险信息、预警信息、事件信息共享同步方面存在的困难和问题。

4.2.3.3风险识别结果宜按照村（社区）的行政区域划分，采用图表等形式进行展示。

4.2.3.4风险识别工作完成后，应编制风险识别报告和绘制风险分布图，乡镇（街道）风险识别编制大纲参见附录A，并做好本地区应急预案体系的规划，实现应急预案对乡镇（街道）风险的全覆盖。

4.2.4应急资源调查

4.2.4.1应急资源调查对象主要包括：

a）乡镇（街道）应对突发事件可用的灾害信息员、应急救援队伍、专家、物资装备、医疗资源、交通运输、避难场所和通过改造可以利用的应急资源状况；

b）合作区域内可以请求援助的应急资源状况；

c）水电气热通信等重要基础设施容灾保障及备用状况。

4.2.4.2获取各行业部门和上级应急管理部门已有涉及本地区和合作区域的应急资源信息，分析评估乡镇（街道）与各行业部门在应急资源信息共享同步方面存在的困难和问题。

4.2.4.3定期汇总分析乡镇（街道）应急资源信息，结合高和极高风险区域和时段分析结果，制定应急资源请求方案，签订应急资源支援协议，建立应急资源快速调配机制。

4.2.4.4定期对乡镇（街道）掌握的应急资源情况进行调查。

4.2.4.5应急资源调查结果宜按照村（社区）的行政区域统计，并分区域管理。

4.2.4.6应急资源调查工作完成后，宜编制应急资源调查分析报告，乡镇（街道）应急资源调查报告编制大纲参见附录B。

4.3编写应急预案

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