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2024年三基工程建设工作实施方案

一、总体目标

2024年，我国三基工程取得新的突破，基础设施建设更加完

善，基本公共服务更加普惠，城乡发展更加协调，人民生活更加

幸福。具体目标如下：

1.基础设施建设：高速公路总里程达到20万公里，铁路总

里程达到15万公里，城市轨道交通运营里程达到8000公里，通

信网络普及率达到90%以上。

2.基本公共服务：义务教育阶段学校普及率达到100%，医疗

卫生服务覆盖率达到95%，社会保障覆盖率达到90%以上。

3.城乡发展：城镇化率达到70%，农村贫困人口减少50%以

上，农民人均收入增长20%以上。

4.人民生活：居民人均可支配收入增长6%，城乡居民收入差

距缩小。

二、重点任务

1.基础设施建设

（1）继续加大投资力度，完善公路、铁路、航空等交通基础

设施。加快铁路网、高速公路网、城际交通系统的建设，加快港

口和机场的扩建，提高交通运输能力和服务水平。

（2）加强通信基础设施建设，推动5G网络全面铺开。加快

全国宽带网络建设，提高网络普及率和网速。

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（3）加强水利设施建设，改善抗洪抗旱能力，提高水资源利

用效率，推动水污染治理和水生态恢复。

2.基本公共服务

（1）加强教育基础设施建设，完善学校布局和设施设备，提

高教育资源均衡配置能力。加大义务教育投入，提高义务教育质

量。

（2）加强医疗卫生基础设施建设，提高医院和卫生院的服务

能力。加大基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务水

平。

（3）加强社会保障基础设施建设，健全社保基金管理制度，

完善社会保障服务网络。

3.城乡发展

（1）加大城市基础设施建设力度，提高城市化水平。加快城

市更新和改造，提高城市环境和居住条件。

（2）加强农村基础设施建设，完善农田水利、农产品加工和

农村能源等基础设施。加强农村公共服务设施建设，提高农民生

活质量。

（3）加大农村产业发展力度，完善农业支持政策，推动农民

增收。加强农村土地制度改革，提高农民土地流转率。

4.人民生活

（1）加大就业力度，稳定和扩大就业规模，提高就业质量。

加强职业培训，提高劳动者职业技能，推动就业结构优化升级。

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（2）加强社会保障，扩大社会保险覆盖范围，提高社保待遇

水平。加强扶贫工作，促进农村贫困人口稳定脱贫。

（3）加强住房保障，推动租赁住房供应，提高住房保障覆盖

率。推动住房供应结构调整，提高住房品质。

三、工作措施

1.资金保障

（1）加大政府投资，提高财政支出比例。加强中央和地方财

政协调，优化财政支出结构，保障基础设施建设资金需求。

（2）鼓励社会资本参与，推动公私合作。引导社会资本投向

基础设施建设、公共服务领域，提高资源配置效率。

2.改革创新

（1）深化投融资体制改革，创新投资管理机制和方式。放宽

民间资本进入基础设施建设领域的限制，鼓励金融机构加大对基

础设施建设项目的支持力度。

（2）加快转变政府职能，优化服务流程。简化审批程序，提

高行政效能，营造良好的营商环境。

（3）加强科技创新，推动科技与基础设施建设的深度融合。

提高基础产业技术水平，推动互联网、人工智能、大数据等新技

术在基础设施建设中的应用。

3.加强监管

（1）加强项目管理，强化项目审批和监管。严格控制项目审

批时间，加强对项目进展和质量的监督和检查。

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（2）加强资金管理，建立健全财政资金监管机制。加强对基

建项目的资金使用监督和审计，防止资金浪费和滥用。

四、组织实施

1.成立三基工程建设领导小组，负责统筹协调三基工程建设

工作，制定具体实施方案，并落实责任和考核机制。

2.建立相关部门、地方政府、企事业单位等多部门协同工作