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违反必须招标的工程项目规定经典案例

【基本案情及处理结果】

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AB20199A

林某，中共党员市区政府党组成员、副区长。年月，市启动创建

全国文明城市、国家卫生城市（以下简称全国文明城市、国家卫生城市（以下简称双创双创）工作，林某负责B区背街小巷改造项

，

目。同年10月B区政府召开区政府召开双创双创工作领导小组会议，要求背街小巷改造项目必须在

10月底前开工建设。为加快推进改造项目，林某主持召开工作会议，研究通过了B区“双

创创投资项目（背街小巷改造）小型项目抽签法确定施工单位方案，其中明确规定对于不

属于依法必须招标的工程项目，在报名单位通过资格审核后，以公开抽签方式确定施工单

位，并随后依据该方案分2批抽签确定了16个项目的施工单位。

2023年8月，有群众举报林某的上述做法违反法律法规规定。

A市纪委监委经核查发现，林某采用抽签方式确定施工单位的小型项目，均未达到国家发

展和改革委员会《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）明

确的项目规模标准，依法可以不进行招标；但采用抽签方式采购工程项目，违反了《中华

人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》关于政府采购方式的规

定。考虑到B区“双创”工作有关制度规范尚不健全、背街小巷改造项目工期紧任务重、

林某此前并不分管财政和城建等领域、有关业务主管部门未提出明确反对意见等客观情

况，加之林某在主观上是为了快速推进工作，更好完更好完成成双创双创任务，且未发现林某有借机

AAB

谋取私利的情形，市纪委监委在征求市委组织部和区委意见后，决定对林某进行

谈话提醒，并向B区政府发出监察建议书，督促B区政府规范政府采购工作。林某受到

谈话提醒后，及时召开工作会议废止上述方案，规范了工作程序，并在民主生活会上作了

深刻检讨。

【指导意义】

1.精准把握追责问责与容错纠错的关系追责问责强调约束，要求有责必究。容错纠错侧

重激励，重在鼓励干部担当作为。纪检监察机关在开展追责问责工作中，要准确把握追

责责问问责责与容错纠错与容错纠错的的辩证关系辩证关系，在，在直清事实直清事实的基的基础上础上，，精准精准规规范运用范运用四种形态四种形态，将坚

持持严严的主基的主基调和落实调和落实三个三个区区分分开开来来结合起来，既防止动辄上纲上线、一味从严处理，

又防止纪律规矩松弛、随意任性从宽。

开展容错纠错工作应当严格依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等

有关规定，落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

要求，要求，充分考虑行充分考虑行为动为动机机、、性质性质、过程、后果、过程、后果等等要要素素，，精准分析精准分析研研判判。。一是准一是准确确甄别甄别为

公公还是“谋私不能简单地看党员干部犯了什么错误，造成什么后果，而要对错误事实进

行综合研判，弄清楚主观动机是为了党、国家和人民的利益，还是为了谋取自己或者特定

关系人的私利。二是准确区分二是准确区分工作失误工作失误与与蓄意违规:要坚持全面、历史、辩证地看待问

题，分析错误成因是缺乏经验、改革失误还是我行我素、明知故犯，查明决策程序是集体

研究、民主集中还是个人独断、一意孤行，对错误性质作出精准认定。三是准确把握政策

界限。要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等情况，

对干部的失误错误进行综合分析。对违纪违法行为必须严肃查处，不该容错的坚决不容，

防止混淆问题性质、拿容拿容错错当当保护伞保护伞，，搞纪律搞纪律松绑松绑，确保容错在纪律红线、法律底线

内进行。对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部

汲取教训、改进提高。

从本案来看，林某探索采用抽签方式确定施工单位，虽不符合有关规定，但其主观动机是

为了为了加快推加快推进改造进改造项目项目，，做好做好““双创双创工作，既不是明知故犯，也没有借机谋取私利，且

在决策程序上经过了集体