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招投标监管工作调研报告-调研报告

招投标监管是发改部门的重要职责，是工程建立的关键环

节，是标准工程运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于

进步工程管理质量、更好地发挥工程建立的经济效益和社会效

益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资工程招投

标工作进展了调研，总结经历，查找问题，提出进一步强化招

投标监管的对策和措施。

一、我市招投标工作的根本情况和主要做法

我市招投标监视管理工作经过近年来的多方努力和理论探

究，已初步走上了管理比拟严格、运作比拟标准、落实效果较

好、招投标市场发育整体平稳安康的轨道。主要做了以下工

作：

〔一〕完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标施行方案。对所有政府投资工程坚持

审批工程招投标施行方案,必要时进展集体讨论审签；二是坚

持对一些小工程，在申报工程初步设计〔或可研报告〕时一并

申报招投标施行方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查

批准，以更好地进步工作效率和强化工程效劳；三是对于大中

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型工程，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行

报批招标施行方案；四是坚持标准的审批流程。

〔二〕强化招标程序，实行全程监视

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个工程的招投标

施行方案，都指导成立由工程县区或工程主管部门的领导牵

头，发改、监察、财政、建立等相关部门共同参与的招投标工

作领导小组，支持和监视工程法人组织招标，对招标中出现的

问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公揭

发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由工程法人在规定

的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监视。对政府投

资性建立工程的开标、评标活动，实行全程参与监视；四是坚

持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制

度，以保证充足的社会监视时效；五是坚持后审制度。对完成

招投标的工程，在发出中标通知书15日内，要求将工程的招

投标过程、专家来、评标委员会组成、评标细那么、评标报

告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较

好的后审作用。

〔三〕全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组

织两次以上重点工程和政府投资性工程的全面检查。在检查

中，将工程招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问

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题，总结经历，汲取教训，完善进步。同时，市重点工程稽察

办每年对全市国债重点建立工程和政府投资性工程，有方案的

进展重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交

通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市根底设施等二百多

个工程进展了检查、稽察，对标准工程招投标活动发挥了较好

的作用，也收到了显著的效果。

〔四〕积极协调解决招投标工作中出现的问题

强化对招投标问题的监视，是依法管理招投标活动、推进

招投标工作标准化运行的有效手段。对在工程招投标活动中出

现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答

复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年

来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水

管网、疾控中心等工程招投标工作中出现的问题进展协调处

理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

二、当前工程建立招投标监管中存在的主要问题

近年来，各有关部门不断加强对重大工程工程招投标的监

管，在标准工程建立招投标活动方面做了大量工作，获得了一

定成效。但是，在招投标过程和监管中仍然存在不少问题，影

响和制约了招投标工作的安康有序开展，必须引起高度重视，

认真加以解决。

(一)监管体制不统一，法规制度不健全

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目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为

主，综合监视为辅的体制,即:分别由水利、交通、建立、国

土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的

指导、协调以及对重大建立工程工程招投标和工业工程招投标

的监视检查。这种部门分散监管形式所引发的问题主要表如今

招投标监管中部门职能穿插、多头管理、条块分割、同体监

视，监视越位和缺位现象同时并存,造成了工程工程招投标管

理混乱无序的场面。另外，工程招投标相关法规制度