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某市大气污染防治行动计划

为贯彻落实《X省大气污染防治201X年行动计划》,以最坚定的

决心、最严格的制度、最有力的措施，进一步深入推进大气污染防治

攻坚战，确保我市环境空气质量改善，打赢201X年蓝天保卫战，制

定本行动计划。

一、工作目标

环境空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度、优良天数比例及主要大

气污染物总量减排完成省里下达的任务。市区二氧化硫平均浓度在

2017年基础上下降20%以上。

二、重点任务

（一）加快能源消费结构调整，提高煤炭清洁利用水平

1．大力推进冬季清洁取暖改造。按照“企业为主、政府推动、

居民可承受”的原则，全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、

农村三类区域清洁取暖工作。其中，城市及县城区域清洁取暖工程以

集中供热为主，以“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅；

农村地区优先利用生物质、太阳能、余热、余压、地热能等多种清洁

能源供暖，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。201X年4月底

前，完成改造区域采暖现状的入户排查，制定清洁取暖年度实施方案，

明确年度改造任务、改造方式。201X年10月底前，完成清洁取暖改

造任务。市建成区清洁取暖覆盖率100%；7个平川县（市、区）城区

清洁取暖率达到90%以上，农村地区清洁取暖率达到50%以上；山区

县城区清洁取暖率达到80%以上，农村地区清洁取暖率达到30%以上。

（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市住房和城乡建设局、

市经信委、市农委、国网X供电公司）

2．全力做好电源气源供应保障。201X年“煤改气”“煤改电”

项目要切实做到“先规划、先合同、后改造”。有关部门要按照要求，

与省电力公司及国新能源集团、X能集团、国际能源集团等相关省属

企业认真做好衔接。发改委要加强气源保障，加快推进储气设施建设

和管网互联互通，提升天然气应急储备能力。电网企业要加大配电电

网改造力度，做好供电保障工作。（责任单位：各县市区人民政府，

市发改委、市经信委、国网X供电公司）

3．提高燃煤供暖设施环保标准。201X年9月1日前，全市所有

在用燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限值标准，20蒸吨/小时

及以上锅炉全部安装在线监控设施，并与环保部门联网。积极推进城

市建成区燃煤供热锅炉超低排放改造（即在基准氧含量6%条件下，

烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35

毫克/立方米、50毫克/立方米）。（责任单位：各县市区人民政府，

市环保局、市住房和城乡建设局）

4．淘汰分散燃煤锅炉。201X年9月底前，市建成区基本淘汰35

蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉），县城

建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。取缔关闭燃煤锅

炉的同时，质检部门注销承压锅炉使用登记证。（责任单位：各县市

区人民政府，市环保局、市质监局）

5．加强“禁煤区”建设。201X年9月底前，要将城市（县城）

建成区划定为“禁煤区”，并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳

入“禁煤区”范围。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤

企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。（责任单位：各县市区人民政

府，市环保局）

6．加强煤质管控。禁止使用硫份高于0.5%、灰份高于15%的民

用散煤，进一步加强煤炭销售流通环节管控，对销售劣质煤的单位依

法予以查处。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站。（责

任单位：各县市区人民政府，市环保局、市煤炭局、市公安局、市质

监局、市工商局、市交警支队）

7．大力削减煤炭消费总量。根据X省煤炭消费减量等量替代工

作相关要求，合理控制煤炭消费总量，煤炭消费总量实现负增长。（责

任单位：各县市区人民政府,市发改委）

（二）推进产业结构和布局优化调整，提升工业企业绿色发展水

平

8．优化企业布局。各（县、市）区要按照城市功能区划，加快

推动重点行业企业整体或其重污染工序退城进园。（责任单位：各县

市区人民政府，市经信委）

9．加快化解过剩产能。严禁以任何名义、任何方式核准或备案

产能严重过剩行业的增加产能项目。煤炭行业原则上停止审批新建煤

矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建、新增、

核增的，一律实行减量置换，提高煤炭先进产能占比。严格执行省下

达的年度化解钢铁、煤炭、电