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中小银行章程中写入支农支小

11月23日，《金融时报》记者在江苏连云港采访。

寒潮过后的海滨城市，天格外湛蓝，在艳阳照耀下，记者感到阵阵暖

意。记者采访发现，感到暖意的还有连云港众多中小微企业主。

“我们的公司能起死回生，全靠东方农商银行的支持，否则我们早就

破产了。”在采访中，江苏奥神新材料股份有限公司董事长王士华深有感

触地对记者说。该公司曾经濒临破产，因东方农商银行不断加大授信额度，

满足了公司生产经营的资金需求，为企业稳定发展提供了强大的资金支持。

该行对奥神新材料的年度授信额目前已达到6900万元。

东方农商银行董事长赵国才告诉记者，近年来，东方农商银行聚焦支

农支小的主责主业，充分履行地方法人机构的使命担当，发挥“小、快、

灵”的决策优势，在支持中小微企业发展方面，跟紧政策，加大供给，创

新产品，改进服务，为地方经济高质量发展注入新动力。截至2021年10

月末，全行各项贷款余额为176.62亿元，较2018年末增加60.5亿元，

增幅52%；全行中小微企业贷款9151户101.88亿元，较2018年末增

加5410户38亿元，增幅59.5%；其中，普惠型小微企业贷款44.91亿

元，较2018年末增加28.13亿元，增幅168%。

加大工作力度：

聚焦政策落实优化顶层设计

“东方农商银行在公司治理架构、党建工作体系以及日常工作开展中，

都把围绕中心抓党建、抓好党建促经营落到实处，始终坚持党建引领，保

持政治合格，确保听党话、跟党走，这也是东方农商银行能够坚守定位、

全力落实好支持中小微企业发展有关政策的根本所在。”赵国才坦言，支

持中小微企业发展必须讲政治。

为此，东方农商银行将加强党的领导和党委职责写入公司章程，明确

党在公司治理中的领导核心和政治核心地位，通过党委“把方向、管大局、

保落实”作用的发挥，推动落实经济金融政策要求，支持中小微企业。同

时，坚持党建经营同频共振，先后与海州区政府、开发区管委会开展领导

干部任职交流，同地方区委、市场监督管理局、人社局、妇联等开展“党

建+金融”共建，选派片区支行负责人担任街道党工委兼职委员，客户经

理担任社区金融顾问，邀请城市治理网格员作为服务扩面的带路人，以组

织联建、活动联办、资源联用、产业联促、治理联抓的方式，跟紧地方产

业政策和发展方向，下沉支持中小微企业发展工作重心。截至目前，该行

已与16个党委、支部开展结对共建。

在谋划部署经营工作中，东方农商银行把支持中小微企业发展作为重

要内容，通过单列小微企业专项信贷计划，逐年提高专职普惠金融客户经

理数量，下放300万元以下贷款审批权限，提高对小微企业贷款投放绩效

定价等举措，构建方向明确、重点突出、引导有力、配套齐全的组织体系，

持续增强中小微企业金融供给。2021年度，该行相关信贷支持计划较

2018年度增加15亿元，增幅达150%。

在此基础上，东方农商银行组建普惠金融部、信贷管理部，将46家

支行划分为10个片区进行管理，并将党支部建在片区上，明确以500万

元以下公司贷款和零售贷款为主业，形成由普惠金融部牵引带动、10个

支部坚守方向、10家片区专注服务，授信、信贷管理等部门助推平衡的

服务模式，集中全行大部分力量支持小微企业发展。同时，整合公司金融

部、营业部职能，成立公司金融党支部，优选对公客户经理，打造专家型

公司金融直营团队，主抓500万元以上公司贷款投放，并划分为四个小组

对接服务辖区客户。通过组织架构调整，东方农商银行配强普惠型小微企

业服务力量，提升服务水平。截至10月末，片区中小微企业贷款8690

户，金额为41.59亿元，公司金融团队中小微企业贷款267户，金额为

40.64亿元，较调整前分别增加6307户5.5亿元和157户29.98亿元。

拓宽工作广度：

聚焦增量扩面扩建银企桥梁

如何变“惜贷”为“愿贷”，赵国才认为，必须思想大解放。对此，

东方农商银行一方面加强正向引导，提高支持中小微企业发展指标考核权

重，按月对客户经理开展相关业务知识培训，提升工作人员对支持中小微

企业发展的主动性和能动性；另一方面破除思想禁锢，制定《普惠信贷业

务尽职免责实施细则》，充分考量不可抗力对贷款形成风险的影响，分层

分类制定片区不良容忍度限额，持续完善“敢