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基于标准立项评估的体系优化研究

孙建龙高国栋张晓英

摘要：标准体系运行一段时间后，就会出现“体系性弱化”问题，会使原标

准体系功能和作用发挥受到一定影响。本文的标准体系优化评估指标是针对解

决某专业领域标准体系“体系性弱化”问题提出的，主要论述了标准体系优化

的现实意义，阐述了标准体系出现“体系性弱化”问题的原因，提出了基于标

准项目立项体系优化的评估指标体系，通过该指标体系的应用，为科学合理的

设立标准项目提供支撑。

Key：标准，标准体系，评估指标，优化

在全国标准化工作会议上，将2019年定为“标准体系建设年”，会议指出，党

中央、国务院高度重视标准化工作，要以建设推动高质量发展标准体系为中

心，深化标准化改革，建设更加科学合理的标准体系;全面提升标准水平，建设

更加先进适用的的标准体系;提升标准化基础能力水平，建设更加保障有力的标

准体系[1]。

1优化标准体系的现实意义

标准是标准化的产物，也是标准体系的组成部分，更是在科学技术研究成果和

社会实践经验的基础上，深入调查论证、广泛征求意见的结晶[2]。标准体系是

由相互联系、协调配套的一系列标准所构成的具有特定功能的有机整体，标准

体系的建立需要投入大量的人力、物力，是个庞大的系统工程。

标准体系的建立和完善为本专业领域的发展提供指导和保障。标准体系在构建

完成后，并不是一成不变的，而是要始终进行动态调整完善，对标准体系进行

优化，能够使其更好的描绘标准化工作的全貌，能够更好的指导和服务本专业

领域的发展建设，能够始终保持引领和规范作用，能够有效约束和规范其工作

和活动。标准体系的优化建设工作开展的好坏，将直接影响本专业领域建设发

展的质量，决定正常的运行秩序是否顺畅，因此，需要对标准体系进行优化。

2出现“体系性弱化”问题的原因

标准体系是标准建设发展的蓝图，是标准关系系统性的表现，其应体现标准组

成的集合性、协调的动态性、定位的前瞻性、内容的适用性等。因此，使标准

体系保持“常调常新”是标准体系发挥其全部作用的保证。

任何一个标准体系在建立后，经过一定时期的发展，就會产生体系性问题，主

要是标准体系的架构出现老化、无法适应时代的发展、部分标准标龄过长导致

的不适用、部分标准复审周期长导致标准无法保持先进适用性、标准间存在规

范统一的内容要求重复、交叉、甚至于出现标准之间“打架”等问题。主要原

因是：初始的标准体系是基于当时的认识水平、规划目标、建设环境、构建方

法和技术水平设计构建的，经过一定时间的使用，会在一定程度上出现不能适

应当今发展水平的情况。因此，需要根据新的发展要求和发展趋势，对标准体

系进行体系性优化，解决标准体系的作用“体系性弱化”问题[3]。本文通过对

标准体系中具体标准项目的设立进行评估，进而实现对标准体系的优化。

3标准立项的评估指标体系

3.1评估指标选取的基本原则

选取恰当适用的评估指标是建立标准立项评估模型的前提，指标选取的合理性

很大程度上决定着评估结果的真实性和可靠性。因此我们在选取评估指标时要

遵守以下原则：

3.1.1体系性原则标准项目的确立与标准体系的完整性息息相关，所以需要

综合、全面的选取评估指标，利用系统工程的思想来建立相应的评估指标体

系。

3.1.2开放性原则开放性是指评估指标体系中指标需要的实际数据和“第

一手”信息要便于容易获取，易于收集和整理，而且能够量化分析，从而能够

利用该评价体系进行有效的评价，也使得评价结果更加真实公正。

3.1.3必要性原则评估指标应该与标准项目确立的中心因素有联系，选择对

标准体系优化完善产生重大影响的关键性指标，去除对整个体系影响较小的指

标。

3.1.4定性分析和定量分析相结合原则定性研究和定量研究既有区别又有联

系，其中，定性指标强调对象的主观意向性，定量指标表达事实的客观存在

性，在选取评估指标时，要充分考虑评估内容，然后综合选择定量指标和定性

指标。

3.2评估指标体系结构分析

因为标准项目评估是多属性、多目标类型的评估，为了确保评估结果的准确性

和可靠性，我们选择多目标评估类型，在分析影响标准立项因素的基础上，遵

循构建评估体系的目的性、科学性、系统性和实用性的原则，利用AHP法来确

定各级指标，以此来实现对标准项目的立项评估。

3.2.1基础指标群

1.与本专业领域发展战略的符合性及一致性：是指我国有关行政主管部门发布

的本专业领域发展战略、规划计划等文件的符合一致程度，申