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防冲综合管理制度

为切实有效的遏制冲击地压事故的发生，进一步加强防冲工作，

全面提升管理水平，结合《煤矿安全规程》、《山东省煤矿冲击地

压防治规定（试行）》等文件精神和治理经验，制定如下实施意见。

一、防治目标

紧跟防冲技术发展，积极采取当前有效的冲击地压监测预警手段

和综合治理措施，对冲击地压危险区域实施解危；通过提高分析

水平和严格现场监督落实，最大限度降低冲击地压对矿井安全生

产的威胁，努力做到产的威胁，努力做到有震无灾，有冲无害防治目标。

二、成立防冲工作领导小组。

组长：矿长

副组长：总工程师及各分管副矿长

成员：各副总及各单位负责人

领导小组职责：全面负责冲击地压防治工作。组织人员培训、排

查冲击地压危险区、制定冲击地压防治方案、措施审批、方案落

实、考核及技术总结等，负责组织冲击地压事故抢险、调查处理

等工作。

三、健全冲击地压防治机构

设置专职防冲副总工程师，成立冲击地压防治办公室（简称防冲

办），全面负责冲击地压防治技术管理工作，防冲办主任负责防冲

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卸压解危工作的具体开展。

成立防冲工区，防冲工区区长、技术员，具体负责防冲方案的落

实。

防冲副总、防冲办、防冲工区在总工程师领导下全面开展冲击地

压防治工作。

四、建立防冲安全目标责任体系

按照上级关于矿井防治冲击地压的工作要求，建立矿长全面负责，

总工程师、分管副矿长、分管副总具体组织实施，防冲办、防冲

工区及相关业务科室、各区队负责人具体落实，全矿职工共同参

与的防冲管理责任体系。

五、建立健全防冲综合管理制度

防冲办结合各级监管部门文件要求，建立健全我矿防冲综合管理

制度，并严格监督落实。综合管理制度包括：

1、冲击地压防治技术管理制度

2、防冲工作组织协调制度；

3、防冲安全投入保障制度；

4、防冲设施管理规定；

5、防冲工作监督检查制度；

6、冲击地压监测预警闭合处理制度；

7、冲击危险区域限员准入管理制度；

8、冲击危险区域物料设施固定标准；

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9、防冲设施设计、防冲工程施工验收与归档制度；

10、防冲安全培训制度及计划；

11、冲击地压隐患排查分析制度；

12、防冲专业人才培养和使用规划；

13、冲击地压预测预报制度

14、冲击地压管理定期检查、验收制度

15、防冲管理网络图。

各项管理制度具体内容后附。

六、防冲信息报送与发布更新

1、防冲办信息收集：以防冲办利用冲击地压监测设备和防冲监管

员传递信息为主。

2、信息报送坚持逐级审查、分析、报送原则，不得漏报、迟报，

在特殊情况下可越级汇报。

3、矿井要切实利用好现有监测监控系统和防冲监管员职责，每班

收集监测监控信息和现场动压显现信息，及时进行分析、总结，

出具日报表，发布相关单位落实。

4、对于现场和监控信息出现新情况时，当班人员要及时汇报各级

领导，当班完成信息分析、报表更新和结果发布工作。对于因工

作不到位造成的信息不能及时发布或发生事故的责任人，严格按

照照冲击地压防治安全目标责任考核办法进行考核。

七、防冲设计规划管理

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1、防冲办负责，制定开采煤层的总体防冲设计，年度规划、五年

规划，并经矿长和总工程师批准后实施。

2、防冲办要切实站在防冲的角度上，对矿井开拓、开采和采掘工

作面设计提出指导性意见，确保开采符合相关规定，避免出现不

规则煤柱、孤岛工作面、支护设计强度不够等不利于防冲管理的

现象。

3、防冲办对矿井接续和计划进行审查，确保开采顺序有利于防冲

管理，避免出现高应力块段开采。

4、采掘工作面规程、措施，必须有防冲专项内容，并经防冲办审

批后实施。

八、防冲论证及冲击地压的现场治理

1、冲击地压危险工作面开采前必须经过专家论证。论证以召开分

析论证会形式。评审内容包括冲击危险区域和危险程度的划分、

综合防治措施的制定。并根据分析论证结果编制冲击地压的综合

防治措施，经总工程师批准后执行。工作面冲击地压的防治应进

行综合治理，采取的措施包括生产技术措施、专门治理措施和防

护措施。

2、工作面防冲综合治理方案由防冲办制定并监督相关单位落实。

3、现场存在冲击危险时，应及时落实针对性治理措施，做到不落

实防冲措施不生产，冲击危险不消除不生产。

4、现场治理措施的落实由防冲办和安全科检查监督