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儿童青少年肥胖防控实施方案

随着我国经济社会快速发展和人民生活水平显著提高，儿

童青少年膳食结构及生活方式发生了深刻变化，加之课业负担

重、电子产品普及等因素，儿童青少年营养不均衡、身体活动

不足现象广泛存在，超重肥胖率呈现快速上升趋势，已成为威

胁我国儿童青少年身心健康的重要公共卫生问题。儿童青少年

期肥胖会增加成年期肥胖、心脑血管疾病和糖尿病等慢性病过

早发生的风险，对健康造成威胁，给个人、家庭和社会带来沉

重负担。为积极防控儿童青少年超重肥胖，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实全国卫生与健康大会和《健康“中国2030”规划纲

要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》部署，按照《中

国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》《国民营养计划

（2017-2030年）》《学校食品安全与营养健康管理规定》有

关要求，以提高儿童青少年健康水平和素养为核心，以促进儿

童青少年吃动平衡为重点，强化政府、社会、个人责任，推进

家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作，大力普及营养健

康和身体活动知识，优化儿童青少年体重管理服务，建设肥胖

防控支持性环境，有效遏制超重肥胖流行，促进儿童青少年健

康成长，助力健康中国建设。

二、防控目标

（一）全国目标。以2002-2017年超重率和肥胖率年均增

幅为基线，2020-2030年0-18岁儿童青少年超重率和肥胖率

年均增幅在基线基础上下降70%，为实现儿童青少年超重肥胖

零增长奠定基础。

（二）分地区目标。根据各地儿童青少年超重肥胖率现状，

将全国各省（区、市）划分为高、中、低三个流行水平地区（见

附表）。2020-2030年，高流行地区儿童青少年超重率和肥胖

率年均增幅在基线基础上下降80%，中流行地区儿童青少年

超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70%，低流行地

区儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降

60%。

三、重点任务

（一）强化家庭责任，充分发挥父母及看护人作用。

1.帮助儿童养成科学饮食行为。强化父母及看护人是儿童

健康第一责任人的理念，提高父母及看护人营养健康素养，使

其能够为孩子合理选择、搭配和烹调食物，保证食物多样化，

减少煎、炸等烹调方式，控制油、盐、糖的使用量，避免提供

不健康食物，减少在外就餐。培养和引导儿童规律就餐、幼儿

自主进食行为，教育儿童不挑食、不偏食，学会合理搭配食物

和选择零食，不喝或少喝含糖饮料。（共青团中央、全国妇联、

国家卫生健康委、教育部分别负责）

2.培养儿童积极身体活动习惯。营造良好的家庭体育运动

氛围，积极引导孩子进行户外活动和体育锻炼。提倡家长与孩

子共同运动，创造必要的条件促进运动日常化、生活化。培养

儿童青少年运动兴趣，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩

子养成经常锻炼习惯，减少儿童使用电子屏幕产品时间，保证

睡眠时间。（共青团中央、全国妇联、国家卫生健康委、教育

部、体育总局分别负责）

3.做好儿童青少年体重及生长发育监测。父母和看护人要

充分认识超重肥胖的危害，定期为孩子测量身高和体重，做好

记录，并能根据相关标准对儿童青少年生长发育进行评价，必

要时及时咨询专业机构并在专业人员指导下采取措施进行干

预。（国家卫生健康委、教育部、全国妇联分别负责）

4.加强社区支持。依托村（居）委会组织健康生活方式指导

员、社会体育指导员对家庭、社区食堂和餐饮单位开展膳食营

养和身体活动的咨询和指导，发放宣传资料，组织科普讲座，

提高父母和看护人的实践操作能力，践行健康生活方式。促进

母乳喂养支持性环境建设，推动全面落实产假制度，鼓励具备

条件的公共场所和工作单位建立母婴室。（国家卫生健康委、

体育总局、全国妇联分别负责）

（二）强化学校责任，维持儿童青少年健康体重。

1.办好营养与健康课堂。将膳食营养和身体活动知识融入幼

儿园中小学常规教育。丰富适合不同年龄段儿童学习的资源，

在国家和地方各级教师培训中增加青少年膳食营养和身体活

动等相关知识内容，提高教师专业素养和指导能力。各地各校

要结合农村义务教育学生营养改善计划、学生在校就餐等工作，

有计划地做好膳食营养知识宣传教育工作。促进正确认识儿童

超重肥胖，避免对肥胖儿童的歧视。（教育部牵头，国家卫生

健康委配合）