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水利基本建设项目竣工财务决算的编制研究

竣工财务决算编制工作是一项综合性较强、技术性较强、专业性较强的工作，

可以从各个角度、各个方面精准反映建设项目的财务状况以及最终建设效果，同

时也是科学办理相关资产交付运用、科学定位新增资产价值的核心参考依据。在

工程验收活动开展之前，需要由建设单位与施工单位设计单位以及运用单位开展

初级验收，结合国家相关规定整理好验收所需的技术性材料以及重要文件，并且

向建设单位提交交工报告。

一、水利基本建设项目开展竣工财务决算编制工作的

重要性分析

首先，新增资产的价值主要受到项目建设成本的影响，而建设项目的成本投

入是竣工结算需要重点反映的关键性内容。结合会计核算口径与会计核算方法开

展科学分类、科学归集、科学分摊及科学设定新增资产的价值，最为精准、最为

可靠。其次，水利基本建设项目开展竣工决算，是对水利工程建设成果的重要考

核手段与评价手段，初步设计概算，是考核工作开展的核心参考依据，对概算的

明细项目开展同口径分析与比较，可以得出项目实际支出与概算的差异情况与偏

离程度，并且对差异形成原因开展深度分析。再次，通过对工程质量指标、工程

工期指标、资金来源指标、资金使用指标以及生产能力指标开展深度分析，对预

期值与实际投资的差距展开深度分析，得出差距产生的原因，并且在实践工作环

节，不断总结工作经验与教训，为后续更深层的项目管理工作指明发展方向。最

后，竣工财务决算工作对财务概算与预算工作起到反馈作用，通过对多个项目开

展竣工财务决算收集工作、整理工作以及分析测算工作，可以为概算修改以及预

算定额修改提供精准的数据信息支持，确保定额标准的先进性与合理性。

二、水利基建项目竣工财务决算编制工作优化策略

(一)精准掌握竣工决算编制依据

针对水利基建项目开展竣工财务决算工作，是一项综合性较强、专业性较强、

政策性较强的工作，而竣工决算编制工作涉及到会计核算工作、竣工决算工作以

及合同管理工作等一系列财务管理工作，与工程建设工作、资产管理工作、计划

合同工作存在密切关联，涉及各个领域、各个项目。结合竣工财务决算编制工作

依据展开分析，需要结合国家相关法律法规以及关联性部门的规章制度，经过批

准的设计文件，主要包括水利基建项目建议书、水利基建项目施工图、初步设计

图纸、可行性研究报告以及预算概算调整审批文件；由主管部门下发的年度投资

计划；经过批复的年度财务决算；会计核算资料以及会计管理资料；项目招投标

文件；其他与基建项目管理工作相关的文件。

(二)精准收集相关资料信息

众所周知，编制资料收集与编制资料整理，乃是水利基建项目财务决算工作

的基础性工作内容，同时也是各项财务决算工作开展的核心指导依据，缺乏精准

完整的编制材料，财务决算工作效率以及工作质量无法得到有效保障。随着项目

财务决算工作的不断进行，产生与项目相关的一系列数据信息，应当指定由专人

负责开展信息收集与信息整理，获取与基建项目相关的资料信息，并且结合相关

要求，科学设置台账归集。除会计核算资料外，还需科学整理以下资料：首先，

设计文件是指在各个阶段设计而形成的一系列设计文件与批复文件，其中包括起

步设计文件以及在项目实施环节当中所出现的重大设计变更。其次，各个年度的

基建投资计划、项目支出预算的编制情况、上报情况、批复情况以及调整情况。

再次，招投标资料以及合同资料、工程总量主要施工材料消耗量以及工程验收所

需的资料信息，其中包括各个分部工程各个阶段的验收鉴定书。除此之外，还需

要精准收集征地资料、移民动迁安置资料；现已完成的资产清查盘点资料以及其

他与决算编制相关的资料信息，精准获取科学整理水利基建项目相关资料信息，

可以保证竣工财务决算编制工作的科学性与合理性。

(三)顺利完成竣工财务清理任务

在对水利基建项目开展竣工财务决算编制之前，需要对各类债权债务、各类

资产纠纷以及项目矛盾开展清理，确保资金管理工作呈现规范化发展趋势与制度

化发展趋势，避免受到外界因素以及内部不稳定因素影响，保证资金流转的安全

性以及资金利用率。在基建项目建设工作完成后，需要对资金清理工作保持高度

重视，对资金使用情况、资金分配情况以及剩余货币资金开展全方位、多角度的

考核，对工程内部各项基建项目，都需要结合项目