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旧城区改建项社会稳定风险评估报告

旧城区改建项目的房屋征收涉及到被征收人的切身利

益，极有引发矛盾纠纷，危及社会稳定及社会秩序的可能性，

应当对其潜在风险进行预测评估，以实现科学决策、民主决

策、依法决策，切实维护被征收人的根本利益。

基于上述原因，县人民政府房屋征收办公室的工作人

员，入户进行调查、研究、摸底、了解社情民意，旧城区改

建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会

稳定风险评估报告如下：

一、项目的基本情况

旧城区改建项目房屋征收范围：农林路以西、南五街以北；

汽配城以东、山花街以南的房屋实施征收（具体详见征收范

围图）。征收面积63,882平方米，征收范围内需征收房屋180

户。

二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内容及成因

该征收区域涉及被征收户较少，但实施房屋征收过程

中，给被征收人的生产、生活财产等利益相关的各方面造成

的影响和损失的可能性不会少。如：物业收益的失去、宅地

使用权的丧失、住宅所有权的灭失、生活空间的变更、就业

机会的丧失、无照房屋的处理、补偿数额的多寡等等，究其

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原因如下分析：

1、房屋征收具有强制性

因旧城区改建征收房屋属公益事业，由征收管理部门做

出补偿决定书具有法律效力。征收范围内的被征收人必须在

人民法院强制执行确定的期限内自觉履行搬出房屋的义务。

否则，做出强制执行的行政机关将申请法院强制征收。征收

人因此会产生对政府的不满、对立。

2、对补偿的期望值过高。

被征收人对自己的房屋认为是多年的基业和受房屋增

值的影响，总认为征收总得多给补偿而漫天要价，尤其是征

收范围内所涉及个人企业的停产停业的损失应多多益善，不

予满足便以补偿过低为由拒不搬迁。

3、对有关政策的不理解

被征收人对房屋的面积确认有意见，在实际测量面积大

于房产证照上所载的面积上纠缠不休，不理解法律、法规、

政策对此的处理原则，个别被征收人对未登记房屋的认定和

处理不理解、不认可、不配合、软磨硬泡拒不搬迁。

三、对满旧城区改建项目社会稳定风险评估

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基于上述社会稳定风险内容和成因，可能衍生相关被征

收人对房屋征收的抵触，其表现形式或跃级上访、或滞留原

地拒绝搬迁，或约谈不到、找人不在，或当面说得好听过后

我行我素、或暴力对抗等，以下在可能面临的社会稳定风险

基础上，对上述风险的发生进行评估。

1、项目的合法性、合理性毋庸置疑，风险较小。

旧城区改建项目手续完备。

经审查，该项目的建设单位已具备了房屋征收条件，并

通过发改、土地、规划部门的审批。符合法律规定的征收启

动程序。旧城区改建项目征收程序合法。

该项目的征收认真按国务院《国有土地上房屋征收与补

偿条例》和《县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》

规定的程序实施房屋征收，整个征收过程严格依法行事。经

历摸底调查、公布方案、房屋评估、宣传政策、发布征收决

定、申请人民法院强制执行等过程透明，结果公开。

2、征收与补偿方案切实可行，风险较小。

《县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》在广

泛宣传的基础上又通过广播、电视的宣传并加以充实，使《县

旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》更加适合本区

域的实际情况，为被征收人所认可，但仍会有被征收人当时

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不发表意见接触实际后对补偿的合理性提出质疑，应予重

视。

3、被征收人抵制征收的风险较小

该项目征收房屋涉及到被征收人的切身利益，加之被征

收人对房屋征收的法律、法规及政策缺乏理解，可能在征收

的问题上产生抵触情绪，个体被征收人会以不同形式予以抵

制，其中，被征收人对公平合理补偿的问题最为敏感和担忧。

但在征收过程中，经过征收办的工作人员的积极工作，无数

次入户宣传，走访解释、认真解答、促膝约谈、联系沟通的

高效