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安全生产管理中存在的问题及解决方法

常宏

安全生产一直是我国经济发展中所面临的一个严峻的问题。近些年来，我国因

各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量

逐渐减少，但是事故的发生率仍居高不下，甚至呈上升之势。安全管理工作十

分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因而，

各个企业都应重视安全管理工作，成立安全组织，对生产工作进行严格监督，

及时发现问题和解决问题，才能防患于未然。目前，我们的社会各项事业都有

了较大发展和进步，传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这

种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水

平，促进企业更好的发展。

1.安全生产管理中存在的问题

遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效

等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。企业内部从上到下设置全

面、系统、有效的安全管理组织网络。在此基础上，狠抓安全生产的专业人员

队伍建设，除了各级政府在机构改革中，配好安全生产的执法监督管理人员

外，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生

产专业检查队伍，并提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务

精、纪律严、作风硬。相应的资金投入是实现安全生产的物质保障。随着经济

的健康快速发展，安全生产的任务更加艰巨，安全生产、劳动条件的改善应与

经济发展同步进行，不奢望超前，但也不能滞后。否则，将会受到经济发展规

律的制约与惩罚，影响经济的健康发展，这已经被我国曾发生过的几次事故高

峰所证明。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本

着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系

统。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的

重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，加大

安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。以往对安全生产责任制之所以落

实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一

的原则，企业及其有关部门权利大而责任轻，企业的相关机构权利小而责任

重，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制

落到实处。要抓好安全生产，应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则

下，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时，狠抓责任制

的落实，落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头，做到层

层有人抓、事事有人负责。抓专项治理，整顿和关闭不符合交全生产条件的生

产经营单位结合产业结构调整和安全生产的5项治理活动，要下决心整顿和关

闭不符合安全生产条件的生产经营单位。这既是制止低水平重复建设、整顿市

场秩序的需要，也是实现安全生产的治本之策。根据国家和有关部门的部署和

交排，各部门要密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维

护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动

取得实效。

2.解决方法

管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管

理的进步实际上也是一种文化现象，管理属于文化的范畴。安全管理效能的发

挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人。提高全员的安

全文化素质及其安全文化环境，即安全文化建设，直接影响管理的机制和机

能。人们越来越注意到，职工的安全文化素质的提高，已经成了推动安全文明

生产，保护职工安全和健康的关键问题了。安全文化与企业安全管理有其内在

的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管

理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动过程。企业

安全管理是企业管理过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全

管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理理论、管理者与被管理

者的安全素养、安全管理的伦理道德等都靠安全文化来培养、影响和造就。安

全文化与企业安全管理是互相不可替代的，那种误认为提倡安全文化，企业安

全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点都是十分错

误的。

综上所述，对于社会，安全是人类生活质量的反映；对于企业，安全也是一种

生产力。只有通过系统的、有效的安全管理手段才能使企业更加健康、稳定的

发展，才会为社会创造更多的价值。人类已进入新的世紀，国家正前进在高速

的经济发展与文化进步的历史快车道上。面对这样的现实和背景，面对这样的

命题和时代要求，我们必须推进安全科学技术的发展，推进人类安全管理水平

的提高，推进人类安全文化的进步，才能最