特色主题园区的三个层次.pdfVIP

实际使用功能以生产制造为主，辅以部分研发+合理配套（办公+

生活）业态，有固定的物理围合或明确的四至范围，围绕特定产

业领域做精做深并形成特色的产业园区，其显著特点就是特定产

业资源的高密集度，主导产业辨识度高,链化发展特征明显，产业

配套齐全。

不过，特色产业园区也不是一概而论的，我们认为依照体量、尺

度与发展方式，大致可以分为特色产业新城、特色产业分园和特

色精品微园这三个层级，类似于“物质-分子-原子”的关系，三

个层级的体量尺度和政府主导力度依次变小，市场化程度逐渐增

强，产业细分则逐渐清晰深入。

一般来说，在一个相对成熟的特色主题产业发展区域当中，这三

个层级应该同时存在，形成一种比较良性的梯度式产业培育架构。

在本文中，我们就仅以位于武汉东湖高新区的光谷生物城为例予

以作证。

第一层级：特色产业新城

主要特征：规划面积在10平方公里以上，由政府主导产业定位

和开发运营，开发模式为贯穿一二三级的片区综合开发，统筹算

区域的财税大账，有明确的官方产业直接主管机构，特色产业发

展方向清晰，拥有针对性强的专属政策

体系，相对完整、自成体系的产业链集群，“政产学研金,用服介

媒人”十位一体的产业生态圈，以及完善齐全的产业公共服务平

台和产业金融服务组群，并包含了住宅、公寓、商业、银行、医

院、学校、公园等生活配套，具有产城融合、产金融合和产学研

融合的明显特征。

典型案例：武汉光谷生物城（BiO1ake）

在国家科技部《2023中国生物医药产业园区竞争力评价及分析

报告》中，武汉东湖高新区的光谷生物城力压张江位列第四名，

仅次于中关村、苏州工业园区和成都高新区，并在多年来始终保

持全国第一方针、中部第一的地位。如果说苏州工业园区的生物

医药园被坊间昵称为“B村”的话，那么光谷生物城可以被称为

“B湖”了。

总规模面积30平方公里的光谷生物城，是武汉以“千亿产业”

思路建设的第二个国家级产业基地，开发建设始于2008年，至

今已经发展了15年，重点围绕生物医药、生物医学工程、生物

农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等领域，主要建设七个专

业园区，目前已建成生物创新园、生物医药园、生物农业园、医

疗器械园、医学健康园和智慧健康园，正在大力推进建设生命健

康园。

为了建设光谷生物城，时任湖北省委书记罗清泉专门到东湖高新

区开了一个现场会，为光谷生物城提出了“六个一”配备一个

班子、一个规划、一个园区、一支基金、一项政策、一个公共技

术平台。

这个班子，就是湖北省生物产业发展暨武汉国家生物产业基地建

设领导小组，下设湖北省生物产业发展和武汉生物产业基地建设

管理两个办公室。领导小组的组长，是时任省委常委、省委副书

记张昌尔，副组长为时任副省长郭生练，这一点就非常关键，唯

有如此才能真正举全省之力做这个园区。

随后，《湖北省生物产业发展规划(2008-2015年)》、《东湖高

新区关于鼓励生物产业发展的若干实施意见》《武

汉东湖新技术开发区管委会关于支持生物产业经济发展的实施

意见》《关于加快推动生命健康产业发展的若干意见》等一系列

支持政策密集出台，为生物城开创了非常有利的政策环境。

2009年，按照湖北省委指示，省委省政府整合武汉大学、华中

科技大学、华中农业大学、中科院等大学和科研院所的科技资

源，组建成立武汉生物技术研究院，团队以“首席科学家+团队

+项目+经费+成果+企业”的形式入驻，鼓励团队向市场提供高

技术成果和服务，成为光谷生物城一个非常关键的技术支撑平

台：一方面武汉各大高校可以跟它合作做研究，另一方面则是

为入驻企业提供公共服务平台,企业可以将生物实验委托给研究

院，做全过程的试验、数据采集和结果论证，花很少的钱就可

以办到。

武汉生物技术研究院

为了发展生物产业，光谷生物城专门对标上海、北京、波士顿、

硅谷、圣地亚哥等生物园区做了大量的分析研究，最终选定生物

制造、新药研究开发外包、生物能源、生物农业、医疗器械和生

物信息，可以说是一个“大而全”的特色产业规划，很有气势。

光谷生物城还引入了被业内喻为“医药界富士康”的药明康德，

以及建立了很完善的动物实验体系，从老鼠一直到灵长类动物，

并设立了食品药品监督局武汉东湖分局、医疗器械检疫检测中心、

武汉生物城基金投资公司，聚集基金及管理机构近百家，管理基

金总规模500亿元，依托湖北省国有平台成立2支生物产业专项

基金，总规模约55亿_TtjO

光谷生物城办事处、东湖高新区直属分局和武汉分局