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矿权推进方案

背景介绍

矿权是指矿产资源的所有权和开采权，是矿产资源利用的重要基础。在我国，矿权分为国有矿权和非国有矿权两种。国有矿权实行集中管理，由国务院授权的部门集中发放和管理，而非国有矿权则由省级以上政府按照法定程序通过竞拍、协议等形式发放。近年来，我国矿权管理制度不断完善，推进了矿权市场化和多元化。

现状问题

目前我国矿权管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

矿权流转不畅：由于矿权市场化改革进程较慢，矿权流转受到很大限制。大型矿权易得，而小型矿权却难以买卖。

矿权管理机制不健全：目前，矿权管理重点放在矿权出让上，对于矿权交易、矿权评估、矿权保护等方面的管理还需进一步完善。

矿权价格不合理：矿权价格的确定主要依据矿产资源量、质量、利用条件等多个因素综合考虑，但在实际运营中，矿权价格存在一定程度上的不合理现象。

战略思路

为了推进我国矿权管理改革，促进矿权的流转和保护，可以从以下几个方面入手：

完善矿权流转机制

针对小型矿权流转不畅的情况，可以通过以下几种方式来完善矿权流转机制：

支持矿权拍卖：通过拍卖的方式，让小型矿权拥有者有更大的机会将自己的矿权出售。

推动“矿权屋”建设：建立类似于房产中介的“矿权屋”，为小型矿权拥有者提供交易和咨询服务。

鼓励矿权质押：通过矿权质押，让矿权拥有者在不出售矿权的情况下，获得资金支持。

完善矿权管理机制

为了优化矿权管理机制，可以从以下几个方面入手：

完善矿权出让机制：根据矿产资源的实际情况，在招拍挂、协议等多种方式中进行选择，确保矿产资源的有效保护和利用。

改进矿权评估制度：通过完善矿权评估制度，提高矿权价格的合理性，减少因矿权价格不合理而引发的纠纷。

设立矿权交易平台：在矿权市场上，建立公开、公正、透明的矿权交易平台，方便各方进行交易、咨询和合作。

提高矿权市场化

提高矿权市场化是矿权流转和利用的重要保障，可以从以下几个方面入手：

加快国有矿权放开：国有矿业权应在保证国家资源安全和生态系统平衡的情况下，尽量多放开部分权限，鼓励各类市场主体合理参与。

扩大矿权融资渠道：通过加强矿权融资基础设施建设，扩大矿权的融资渠道，为矿权拥有者提供全方位的融资服务。

建立矿权产品市场：通过建立针对矿权的金融产品和风险管理产品市场，提高矿权市场的综合效益和风险管理水平。

总结

矿权管理是矿业发展的重要因素之一，对于促进我国资源合理利用和促进经济发展具有重要作用。针对现有问题，本文提出了完善矿权流转机制、完善矿权管理机制和提高矿权市场化三个方面的战略思路，为推进我国矿权管理改革提供了有效参考。